國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2020年10月19日(星期一)下午3時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華，國(guó)家能源局新聞發(fā)言人、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)李福龍，國(guó)家能源局電力司司長(zhǎng)黃學(xué)農(nóng)，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司負(fù)責(zé)人李創(chuàng)軍介紹能源行業(yè)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
發(fā)布會(huì)圖文實(shí)錄
國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局 壽小麗:
女士們、先生們，大家下午好，歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們非常高興邀請(qǐng)到國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華先生，請(qǐng)他為大家介紹能源行業(yè)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)有關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的還有國(guó)家能源局新聞發(fā)言人、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)李福龍先生，電力司司長(zhǎng)黃學(xué)農(nóng)先生，新能源和可再生能源司負(fù)責(zé)人李創(chuàng)軍先生，下面先請(qǐng)章建華先生作介紹。
國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華(徐想 攝)
章建華:
女士們、先生們，各位媒體的朋友們，大家下午好!
很高興和大家見(jiàn)面。首先，我代表國(guó)家能源局，向各位記者朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我國(guó)能源事業(yè)的關(guān)心和支持表示衷心感謝!
能源是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力，也是貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生不可或缺的基本條件。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家能源局堅(jiān)定遵循習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把扶貧工作作為重大政治任務(wù)，充分發(fā)揮能源行業(yè)優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員行業(yè)和社會(huì)力量，聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)能源開(kāi)發(fā)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)，能源扶貧工作取得了明顯成效。
一是農(nóng)村用電條件大幅提升。2015年，全面完成無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)工程，解決了4000萬(wàn)無(wú)電人口的用電問(wèn)題，在發(fā)展中國(guó)家率先實(shí)現(xiàn)了人人有電用。應(yīng)該來(lái)說(shuō)，這個(gè)成績(jī)是非常大的，因?yàn)樵谑澜缟犀F(xiàn)在還有8億人口無(wú)電可用，主要是在發(fā)展中國(guó)家。大家都比較清楚，沒(méi)有電，就意味著和現(xiàn)代文明社會(huì)是脫節(jié)的。2019年底，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程提前達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，完成160萬(wàn)口農(nóng)村機(jī)井通電，涉及農(nóng)田1.5億畝;為3.3萬(wàn)個(gè)自然村通上動(dòng)力電，惠及農(nóng)村居民800萬(wàn)人。小城鎮(zhèn)中心村用電質(zhì)量全面提升，惠及農(nóng)村居民1.6億人。今年上半年，提前完成了“三區(qū)三州”、抵邊村寨農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，顯著改善了深度貧困地區(qū)210多個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣、1900多萬(wàn)群眾的基本生產(chǎn)生活用電條件。目前，農(nóng)村平均停電時(shí)間從2015年的50多小時(shí)降低到15小時(shí)左右，綜合電壓合格率從94.96%提升到99.7%，戶均配電容量從1.67千伏安提高到2.7千伏安。
二是農(nóng)村用能方式深刻變革。電氣化水平顯著提升，目前農(nóng)村電氣化率18%左右，比2012年提高7個(gè)百分點(diǎn);電冰箱、洗衣機(jī)利用率明顯提高，空調(diào)保有量是2012年的2倍以上，電磁爐、電飯鍋已經(jīng)成為常見(jiàn)的炊事工具，摩托車(chē)、農(nóng)用車(chē)逐步被電動(dòng)車(chē)取代。用能清潔化程度不斷提高，2018年清潔能源占農(nóng)村能源消費(fèi)總量的21.8%，比2012年提高8.6個(gè)百分點(diǎn)，秸稈和薪柴使用量減少了52.5%。北方地區(qū)冬季取暖更多地用上了電力、天然氣和生物質(zhì)能。南疆天然氣利民工程讓430多萬(wàn)群眾用上天然氣。能源保障有力有效，農(nóng)田機(jī)井全部通上了電，農(nóng)業(yè)灌溉成本每年節(jié)省100多億元;脫粒機(jī)、粉碎機(jī)等大功率用電設(shè)備走進(jìn)千家萬(wàn)戶。
三是帶動(dòng)脫貧效果明顯。光伏扶貧工程收益穩(wěn)定、見(jiàn)效較快，直接帶動(dòng)脫貧作用明顯。全國(guó)累計(jì)建成2636萬(wàn)千瓦光伏扶貧電站，惠及近6萬(wàn)個(gè)貧困村、415萬(wàn)貧困戶，每年可產(chǎn)生發(fā)電收益約180億元，相應(yīng)安置公益崗位125萬(wàn)個(gè)。“光伏+產(chǎn)業(yè)”持續(xù)較快發(fā)展，農(nóng)光互補(bǔ)、畜光互補(bǔ)等新模式廣泛推廣，增加了貧困村和貧困戶的收入。能源開(kāi)發(fā)建設(shè)為貧困地區(qū)創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，發(fā)揮了重要的脫貧帶動(dòng)作用。2012年以來(lái)，貧困地區(qū)累計(jì)開(kāi)工建設(shè)大型水電站31座、6478萬(wàn)千瓦，現(xiàn)代化煤礦39處、年生產(chǎn)能力1.6億噸，清潔高效煤電超過(guò)7000萬(wàn)千瓦，合計(jì)增加就業(yè)崗位超過(guò)10萬(wàn)個(gè)。中央能源企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，多措并舉，助力脫貧攻堅(jiān)。定點(diǎn)幫扶87個(gè)貧困縣，累計(jì)投入無(wú)償幫扶資金60.4億元，幫助建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、扶貧車(chē)間約11500個(gè)，增加貧困村、貧困戶收入15.2億元;購(gòu)買(mǎi)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品19.5億元，幫助解決貧困群眾就業(yè)超過(guò)11.6萬(wàn)人。
四是貧困地區(qū)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。能源資源優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。2012年以來(lái)，貧困地區(qū)重大能源項(xiàng)目累計(jì)投資超過(guò)2.7萬(wàn)億元，有力帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了財(cái)政收入。比如，西部貧困地區(qū)輸電通道累計(jì)投資3362億元，外送電量超過(guò)2.5萬(wàn)億千瓦時(shí)，直接收益超過(guò)8600億元;新建煤礦累計(jì)為地方增加財(cái)政收入28億元以上。光伏扶貧收益為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。村級(jí)光伏扶貧電站資產(chǎn)確權(quán)給村集體，平均每個(gè)村每年可穩(wěn)定增收20萬(wàn)元以上，很多“空殼村”有了可支配收入，鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系不斷完善。人才幫扶有力提高了農(nóng)村基層管理水平和脫貧發(fā)展能力。國(guó)家能源局和中央能源企業(yè)累計(jì)向定點(diǎn)扶貧縣派出700多名掛職干部，深入一線，幫助貧困村加強(qiáng)黨建、發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè);累計(jì)培訓(xùn)基層干部和技術(shù)人員18萬(wàn)人次。
國(guó)家能源局注重發(fā)揮能源行業(yè)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，把促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困群眾收入作為各項(xiàng)政策的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力增強(qiáng)幫扶舉措的精準(zhǔn)性，可以概括為“四個(gè)精準(zhǔn)”。
一是政策支持精準(zhǔn)。國(guó)家能源局在能源規(guī)劃布局、能源項(xiàng)目建設(shè)安排上，優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜，特別是優(yōu)先安排深度貧困地區(qū)的項(xiàng)目。會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)光伏扶貧優(yōu)先并網(wǎng)消納、優(yōu)先發(fā)放補(bǔ)貼、電價(jià)不退坡等優(yōu)惠政策，確保貧困戶收益不打折扣。
二是資金投入精準(zhǔn)。在安排中央預(yù)算內(nèi)資金時(shí)，國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)將貧困地區(qū)作為重點(diǎn)支持對(duì)象。比如，近三年農(nóng)網(wǎng)改造357億元中央預(yù)算內(nèi)投資基本上全部投向貧困地區(qū)，其中“三區(qū)三州”地區(qū)222.8億元，占62.4%。
三是攻堅(jiān)發(fā)力精準(zhǔn)。今年以來(lái)，為確保“三區(qū)三州”、抵邊村寨農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程按期完成，國(guó)家能源局組織能源企業(yè)克服疫情影響，倒排工期、搶抓時(shí)間，有關(guān)企業(yè)切實(shí)加大投入，派出精兵強(qiáng)將，在崇山峻嶺中攻堅(jiān)克難，于今年6月底如期完成任務(wù)。
四是定點(diǎn)幫扶精準(zhǔn)。國(guó)家能源局將定點(diǎn)扶貧甘肅省通渭、清水縣作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，因地制宜幫助兩縣把風(fēng)電、光伏打造成支柱產(chǎn)業(yè)，組織專(zhuān)家開(kāi)展農(nóng)戶急需的技術(shù)培訓(xùn)，培育發(fā)展特色種養(yǎng)殖增收產(chǎn)業(yè)。到今年6月底，已超額完成年初制定的定點(diǎn)扶貧目標(biāo)任務(wù)。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。農(nóng)村能源建設(shè)任重道遠(yuǎn)，鄉(xiāng)村振興的新征程已經(jīng)擺在我們面前。國(guó)家能源局將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要論述，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入落實(shí)“四個(gè)革命，一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，加大力度推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)生活用能方式變革，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，為廣大人民群眾過(guò)上更加美好的生活提供清潔低碳、安全高效的能源保障。謝謝大家。
壽小麗:
謝謝章局長(zhǎng)，下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)各位記者通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。
中央廣播電視總臺(tái)央視記者:
各行各業(yè)對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)都作出了自己的貢獻(xiàn)，我想問(wèn)，能源扶貧在打贏脫貧攻堅(jiān)中具有什么樣自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用?謝謝。
章建華:
謝謝記者的提問(wèn)。能源與脫貧攻堅(jiān)的關(guān)系非常緊密，主要是由能源的屬性和我國(guó)國(guó)家的能源資源的稟賦所決定的。從能源的屬性情況來(lái)看，大家都知道，能源既是商品也是公共的服務(wù)產(chǎn)品，前面我介紹了能源是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展重要的基礎(chǔ)和動(dòng)力，沒(méi)有足夠的能源供應(yīng)保障，我國(guó)的現(xiàn)代化生活是不可想象的，脫貧攻堅(jiān)也不可能實(shí)現(xiàn)。
關(guān)于能源資源的稟賦，大家可能也比較清楚，我國(guó)的能源資源主要集中在中西部地區(qū)，包括“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，比如煤炭的資源主要是在山西、陜西、內(nèi)蒙古和新疆;天然氣主要集中在四川、新疆、陜西和內(nèi)蒙古;水電資源主要集中在西藏、四川、云南，這些地區(qū)相對(duì)來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)比較落后，所以這方面是比較密切。
一是能源的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)脫貧攻堅(jiān)起了支撐作用。無(wú)電地區(qū)電力工程的建設(shè)解決了全體中國(guó)人有電用的問(wèn)題。另外，農(nóng)網(wǎng)的改造升級(jí)、通動(dòng)力電的工程解決了絕大多數(shù)地區(qū)用好電的問(wèn)題，使貧困地區(qū)的群眾生活有了很大改變。
二是能源的開(kāi)發(fā)對(duì)貧困地區(qū)群眾也起了增收作用。能源項(xiàng)目投資大，周期比較長(zhǎng)，在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期間需要大量勞動(dòng)力，也需要采購(gòu)大量的建材和生活物資，所以對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)也起了很大的作用。
三是能源資源的開(kāi)發(fā)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)起到拉動(dòng)作用。能源項(xiàng)目不僅本身產(chǎn)生很大的經(jīng)濟(jì)效益，也為發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)提供了必要的條件，也增加了地方的財(cái)政收入，所以直接和間接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用很明顯。謝謝。
紅星新聞?dòng)浾?
謝謝主持人。“十三五”新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程作為能源扶貧的重要環(huán)節(jié)，我們想問(wèn)一下，在保障居民用電需求、實(shí)現(xiàn)用上電到用好電的方面，能源局做了哪些工作，實(shí)現(xiàn)了哪些目標(biāo)?謝謝。
章建華:
謝謝記者的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)李創(chuàng)軍回答。
國(guó)家能源局新能源和可再生能源司負(fù)責(zé)人李創(chuàng)軍(徐想 攝)
李創(chuàng)軍:
謝謝記者的提問(wèn)。農(nóng)村電網(wǎng)是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、助力農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)具有十分重要的作用。農(nóng)網(wǎng)改造工程是農(nóng)村地區(qū)重要的基礎(chǔ)設(shè)施工程，同時(shí)也是利民惠民的民生工程，民心工程。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工作，2016年國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)部署安排啟動(dòng)實(shí)施了新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。5年來(lái)，國(guó)家能源局按照國(guó)務(wù)院的部署，重點(diǎn)開(kāi)展了三大專(zhuān)項(xiàng)工程和兩大攻堅(jiān)行動(dòng)。
三大專(zhuān)項(xiàng)工程：一是小城鎮(zhèn)中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，重點(diǎn)是提升小城鎮(zhèn)中心村農(nóng)村電網(wǎng)的供電能力，滿足農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)的用電需求。覆蓋了30個(gè)省區(qū)市的2389個(gè)縣市，惠及農(nóng)村居民達(dá)到1.6億人。二是農(nóng)村機(jī)井通電工程，重點(diǎn)是解決農(nóng)村機(jī)井的通電問(wèn)題，助力高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和節(jié)水灌溉。農(nóng)村機(jī)井通電工程覆蓋了全國(guó)17個(gè)省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)1061個(gè)縣，大概有160萬(wàn)機(jī)井，惠及農(nóng)田面積達(dá)到1.5億畝，每年可以節(jié)約燃油300萬(wàn)噸。三是貧困村通動(dòng)力電工程。重點(diǎn)解決的是貧困村的農(nóng)村生產(chǎn)用電問(wèn)題。工程實(shí)施以來(lái)，為全國(guó)3.3萬(wàn)個(gè)自然村通了動(dòng)力電，涉及全國(guó)23個(gè)省區(qū)市839個(gè)縣，大概有800萬(wàn)農(nóng)村居民。目前全國(guó)大電網(wǎng)覆蓋范圍之內(nèi)的農(nóng)村都通上了動(dòng)力電。
兩大攻堅(jiān)行動(dòng)一個(gè)是“三區(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)解決的是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，通過(guò)進(jìn)一步加大資金和政策傾斜力度，提高了“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的電力普遍服務(wù)水平，推進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)。大概覆蓋6個(gè)省區(qū)、近2000萬(wàn)人。第二個(gè)專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)是“抵邊村寨”農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)攻堅(jiān)行動(dòng)。主要是重點(diǎn)加強(qiáng)抵邊村寨電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變當(dāng)?shù)仉娏A(chǔ)設(shè)施落后的面貌，惠及了8個(gè)沿邊省份、1685個(gè)抵邊自然村寨。
總體來(lái)看，通過(guò)實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，我們?cè)?019年底已經(jīng)提前完成了新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的任務(wù)，原計(jì)劃是2020年底，所以總體來(lái)看比計(jì)劃的時(shí)間提前了一年。今年上半年，我們?nèi)缙诟哔|(zhì)量完成了剛才我講的兩大攻堅(jiān)行動(dòng)，“三區(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)攻堅(jiān)行動(dòng)和“抵邊村寨”農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)攻堅(jiān)行動(dòng)，三大專(zhuān)項(xiàng)工程和兩大攻堅(jiān)任務(wù)都已經(jīng)如期實(shí)現(xiàn)。新一輪農(nóng)網(wǎng)改造工程升級(jí)確定的供電可靠率、電壓合格率、戶均配變?nèi)萘康饶繕?biāo)也已經(jīng)全面完成，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋，供電能力和服務(wù)水平得到了明顯的提升，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)的電力保障。謝謝。
章建華:
記者關(guān)心這個(gè)事兒我覺(jué)得非常重要，因?yàn)檗r(nóng)村電網(wǎng)改造的壓力是很大的，很多電網(wǎng)企業(yè)這塊的投入和產(chǎn)出是不匹配的，因?yàn)檗r(nóng)村相對(duì)來(lái)說(shuō)比較分散，居住也比較分散，電網(wǎng)拉過(guò)去投資也比較大，這些主要是靠國(guó)家的投入。我們小的時(shí)候大家也都清楚，農(nóng)村電壓不穩(wěn)定，這兩年基礎(chǔ)設(shè)施投入以后，明顯有了很大的改變，剛才我也講了，包括停電時(shí)間、電壓合格率，都有明顯好轉(zhuǎn)，主要還是靠國(guó)家的大量投入。謝謝。
光明日?qǐng)?bào)記者:
定點(diǎn)扶貧是中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)的重要組成部分，多年來(lái)各有關(guān)單位圍繞定點(diǎn)扶貧做了不少工作。請(qǐng)問(wèn)國(guó)家能源局在定點(diǎn)扶貧方面取得了哪些成效?謝謝。
章建華:
謝謝這位記者的提問(wèn)，國(guó)家能源局也有定點(diǎn)扶貧的縣，我們主要是在甘肅天水市的清水縣，還有定西市的通渭縣。這兩年，在幫扶力度上，我們還是做的比較多的，去年清水縣已經(jīng)整縣脫貧，今年通渭縣也將按期整縣脫貧摘帽。請(qǐng)李福龍司長(zhǎng)來(lái)回答，這項(xiàng)工作主要由他們司牽頭做的。
國(guó)家能源局新聞發(fā)言人、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)李福龍(徐想 攝)
李福龍:
按照局長(zhǎng)剛才說(shuō)的，在這兩個(gè)縣，這幾年能源局采取了很多措施，主要是有四個(gè)方面：一是盡銳出戰(zhàn)，全力幫扶，舉全局之力開(kāi)展扶貧。局領(lǐng)導(dǎo)定期到這兩個(gè)縣進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，過(guò)程中注重實(shí)效，每次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研都要聚焦研究解決幾個(gè)實(shí)際問(wèn)題，形成工作任務(wù)清單，對(duì)帳消號(hào)，逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)，全局廣大干部?jī)A心傾力參與幫扶。今年定點(diǎn)扶貧責(zé)任書(shū)明確的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)提前半年完成。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，能源局向兩個(gè)縣一直選派優(yōu)秀的青年干部，深入一線掛職鍛煉，目前這兩個(gè)縣有5個(gè)青年干部，其中3名擔(dān)任駐村的第一書(shū)記，和貧困村的群眾戰(zhàn)斗在一起。局里面的基層黨組織和這兩個(gè)縣8個(gè)村的黨支部結(jié)對(duì)共建，開(kāi)展黨建扶貧，幫助村里修建道路，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，聯(lián)系解決貧困群眾的就業(yè)。比如，今年能源局系統(tǒng)到現(xiàn)在為止累計(jì)投入的直接幫扶資金400多萬(wàn)元。充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，落實(shí)國(guó)家農(nóng)網(wǎng)改造支持政策，支持這兩個(gè)縣率先完成農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造的任務(wù)。聯(lián)系銜接相關(guān)企業(yè)和扶貧基金，結(jié)合這兩個(gè)縣的資源條件，投資扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。到現(xiàn)在為止，今年累計(jì)引入無(wú)償幫扶資金7170萬(wàn)元，是年度計(jì)劃的1.3倍。累計(jì)開(kāi)展光伏電站維護(hù)、種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)等方面的培訓(xùn)班，一共16期，培訓(xùn)基層干部、技術(shù)人員和脫貧帶頭人2500多人次。
二是因地制宜，發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)。主要有兩個(gè)：著力打造新能源產(chǎn)業(yè)。根據(jù)通渭、清水這兩個(gè)縣的資源條件和市場(chǎng)消納條件，有序發(fā)展風(fēng)電、光伏這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)。到現(xiàn)在，兩個(gè)縣的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模49萬(wàn)千瓦，光伏扶貧電站已經(jīng)建成26萬(wàn)千瓦，扶貧電站的收益惠及到3.3萬(wàn)貧困戶，實(shí)現(xiàn)收益2.7億元。同時(shí)，我們還聯(lián)系引進(jìn)相關(guān)企業(yè)，在通渭縣建設(shè)光伏組件裝配廠。著力培育種養(yǎng)殖業(yè)，去年聯(lián)系有關(guān)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，在清水縣利用光伏板下的土地種植金銀花200多畝，開(kāi)了個(gè)頭，今年又?jǐn)U大種植面積1000畝，同時(shí)還幫助貧困村、貧困戶發(fā)展多種養(yǎng)殖業(yè)。
三是多措并舉，拓展消費(fèi)扶貧渠道。今年幫助銷(xiāo)售貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品，到現(xiàn)在完成1100多萬(wàn)元，這當(dāng)中主要是通渭、清水這兩個(gè)縣的農(nóng)產(chǎn)品，在這個(gè)基礎(chǔ)上著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，探索建立消費(fèi)扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制，一個(gè)是培育特色電商品牌，和當(dāng)?shù)氐母刹咳罕娨黄穑浂簧岽蛟?ldquo;隴上孟河”電商品牌，利用這個(gè)網(wǎng)店已經(jīng)累計(jì)完成銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品500多萬(wàn)元。同時(shí)，積極組織開(kāi)展線上銷(xiāo)售，直播代言等活動(dòng)，幫助這兩個(gè)縣擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。第二個(gè)渠道是構(gòu)建線上銷(xiāo)售平臺(tái)。為了擴(kuò)大銷(xiāo)售規(guī)模，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，能源局聯(lián)系本來(lái)生活網(wǎng)和15家中央能源企業(yè)，一起打造網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺(tái)。9月14日，和甘肅省一起聯(lián)合組織了一個(gè)消費(fèi)扶貧活動(dòng)，活動(dòng)期間簽訂采購(gòu)意向協(xié)議5400多萬(wàn)元。
四是持續(xù)發(fā)力，助推鄉(xiāng)村振興。今年年初組織有關(guān)設(shè)計(jì)研究單位幫助這兩個(gè)縣編制“十四五”的能源發(fā)展規(guī)劃，提前謀劃鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的具體措施。
在連續(xù)多年的幫扶當(dāng)中，能源局的廣大干部職工和兩個(gè)縣結(jié)下了非常深厚的感情，大家普遍感到定點(diǎn)扶貧是黨中央、國(guó)務(wù)院交給能源局的重大政治任務(wù)，也是我們踐行初心使命的具體行動(dòng)，下一步將繼續(xù)以高度的政治責(zé)任感和為人民謀幸福的使命擔(dān)當(dāng)，與兩縣廣大干部群眾一起全力投入到鄉(xiāng)村振興的新征程中。謝謝。
章建華:
福龍司長(zhǎng)講了，能源局把扶貧工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，我們每年年初只要工作排的開(kāi)，第一時(shí)間就去扶貧點(diǎn)看看。我們現(xiàn)在家里吃的水果、農(nóng)副產(chǎn)品都從這兩個(gè)縣去買(mǎi)。同時(shí)我們還介紹給親戚朋友，介紹給發(fā)改委的同事，統(tǒng)計(jì)局的同事，糧食局的同事，因?yàn)槲覀儽容^熟悉，介紹能源企業(yè)的同事都去買(mǎi)。因?yàn)槟茉淳直旧碓馁Y金有限，我們也引領(lǐng)能源企業(yè)，能夠在他們的幫扶資金里安排一部分來(lái)幫助這兩個(gè)縣。同時(shí)我們也安排在當(dāng)?shù)氐恼泄ぃM可能招兩個(gè)縣的貧困戶，因?yàn)榻鉀Q一個(gè)人的就業(yè)就基本上解決了一戶人家的脫貧，這些年大家都很支持。今年脫貧以后，下一步我們就把這兩個(gè)縣繼續(xù)作為我們的點(diǎn)，把鄉(xiāng)村振興繼續(xù)銜接好。謝謝。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:
據(jù)我了解，按照中央的部署，脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接將是下一步的重點(diǎn)。請(qǐng)問(wèn)，“十四五”時(shí)期能源行業(yè)在這個(gè)方面將重點(diǎn)開(kāi)展哪些工作?謝謝。
章建華:
謝謝這位記者的提問(wèn)，鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的接續(xù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是十九大作出的重要部署，也是抓好“三農(nóng)”工作的總抓手。我們初步考慮有三個(gè)方面：
一是繼續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。能源局有一項(xiàng)重要工作就是抓光伏扶貧，光伏扶貧除了抓好建設(shè)以外，還要抓運(yùn)維工作，確保能夠有長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益。前兩天剛開(kāi)的扶貧工作會(huì)上，我們的光伏扶貧還得了優(yōu)秀組織創(chuàng)新獎(jiǎng)，這項(xiàng)工作大家還是很認(rèn)可，但是也有的地方出現(xiàn)了一些問(wèn)題，因?yàn)橛械倪\(yùn)維沒(méi)做好，我們能源局會(huì)盡可能抓，但是難度很大，因?yàn)辄c(diǎn)很多，個(gè)別的地方出現(xiàn)問(wèn)題也難免。同時(shí)，我們要繼續(xù)抓好農(nóng)村電網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供一個(gè)高質(zhì)量的供電質(zhì)量和服務(wù)水平。我剛才講了，我們現(xiàn)在已經(jīng)解決了無(wú)電人口的問(wèn)題，用上電以后又通上動(dòng)力電，隨著農(nóng)村發(fā)展，以后可能大的用電設(shè)施又不行了，所以還需要進(jìn)一步提高供電質(zhì)量。另外，我們要支持中西部地區(qū)，要開(kāi)發(fā)它的能源資源，因?yàn)槲覀兇蟛糠值馁Y源現(xiàn)在還是在中西部，包括水電、煤電、油氣都在西部，所以要優(yōu)先開(kāi)發(fā)，這對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展也提供動(dòng)能。
二是要優(yōu)化農(nóng)村能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。很多同志可能都來(lái)自農(nóng)村，原來(lái)家里燒的都是柴火，因?yàn)榇髿馕廴痉乐危尨蠹疑贌@樣要重點(diǎn)就地發(fā)展一些清潔能源，主要是風(fēng)電、太陽(yáng)能、地?zé)帷⑸镔|(zhì)，在滿足生產(chǎn)生活清潔化需求的時(shí)候，助力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，保護(hù)好青山綠水。現(xiàn)在不能再砍柴了，山區(qū)原來(lái)都砍柴，現(xiàn)在原則上都不讓去砍，我們通上電，通上天然氣。
三是推進(jìn)農(nóng)村能源的變革。清潔化和智能化是未來(lái)農(nóng)村能源變革的一個(gè)方向，在農(nóng)村的能源消費(fèi)中要進(jìn)一步提高電力的比重，減少散煤的燃燒，推廣清潔取暖，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廢棄物能源化的利用，比如沼氣。同時(shí)，要結(jié)合智慧能源技術(shù)的發(fā)展，我們準(zhǔn)備支持一批整縣域農(nóng)村能源革命的示范工程，先選擇部分地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作，然后在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。
十九屆五中全會(huì)即將召開(kāi)，我們將按照中央描繪的發(fā)展新藍(lán)圖，編制好能源“十四五”發(fā)展規(guī)劃，我們要細(xì)化落實(shí)助推鄉(xiāng)村振興的具體措施，把中央的部署落實(shí)到位。這個(gè)任務(wù)很艱巨，但是我們也很有信心把這項(xiàng)工作做好。謝謝記者的關(guān)心。
香港商報(bào)記者:
電力是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的一個(gè)重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，與民眾的生活息息相關(guān)。請(qǐng)問(wèn)國(guó)家能源局在推動(dòng)整個(gè)電力行業(yè)扶貧方面做了哪些工作，目前收獲的成效如何?
章建華:
非常感謝記者的提問(wèn)，能源局高度重視電力行業(yè)的扶貧，現(xiàn)在電在我們的生活中地位相當(dāng)重要。這個(gè)問(wèn)題具體由電力司負(fù)責(zé)，請(qǐng)電力司黃學(xué)農(nóng)司長(zhǎng)來(lái)回答。
國(guó)家能源局電力司司長(zhǎng)黃學(xué)農(nóng)(徐想 攝)
黃學(xué)農(nóng):
謝謝。很高興來(lái)回答這位記者的問(wèn)題，國(guó)家能源局高度重視電力行業(yè)的扶貧，我們充分發(fā)揮電力產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模大、上下游拉動(dòng)作用強(qiáng)的特點(diǎn)，堅(jiān)持三個(gè)優(yōu)先，切實(shí)加大對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口的支持力度，助力貧困地區(qū)增加收入，擴(kuò)大就業(yè)，讓貧困人口從電力發(fā)展中獲得實(shí)惠。
剛才講到的三個(gè)優(yōu)先。第一個(gè)，優(yōu)先支持貧困地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，提升供電保障能力。我介紹兩方面的情況：一是推動(dòng)貧困地區(qū)的電力外送通道的建設(shè)。2012年以來(lái)，我們組織有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)推動(dòng)建成了新疆到安徽，藏中聯(lián)網(wǎng)，甘肅到湖南等一大批特大型電網(wǎng)工程，開(kāi)工建設(shè)了烏東德電站送廣東廣西，青海到河南、陜北到武漢，阿里與藏中電網(wǎng)的互聯(lián)，以及四川到江西等電網(wǎng)工程，通過(guò)這些電網(wǎng)工程的建設(shè)，不斷擴(kuò)大貧困地區(qū)電力外送規(guī)模，工程總投資合計(jì)3362億元，輸電能力超過(guò)5000萬(wàn)千瓦。二是推動(dòng)貧困地區(qū)骨干電網(wǎng)的建設(shè)。推進(jìn)“三區(qū)三州”和集中連片特困區(qū)的骨干電網(wǎng)建設(shè)。這方面我們累計(jì)投資達(dá)到2347億元，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的電力保障。現(xiàn)在像新疆、西藏、四川、青海、甘肅等多個(gè)省區(qū)已經(jīng)建成了750千伏和330千伏的骨干網(wǎng)架，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全部縣域電網(wǎng)和主網(wǎng)的互聯(lián)互通。通過(guò)加強(qiáng)電網(wǎng)的建設(shè)，我國(guó)的供電保障能力大幅提升，到2019年，我們的供電可靠率已經(jīng)達(dá)到99.82%，綜合電壓合格率已經(jīng)達(dá)到了99.8%，2019年人均居民生活用電量到了732億度，比2015年增長(zhǎng)了38%。這是第一個(gè)優(yōu)先，優(yōu)先支持貧困地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)。
第二，優(yōu)先支持北方貧困地區(qū)的清潔取暖工作，保障貧困地區(qū)人民群眾的溫暖過(guò)冬。大家都注意到了，2017年我們發(fā)布了北方地區(qū)清潔取暖五年規(guī)劃，2017年以來(lái)，我們?cè)诒狈睫r(nóng)村地區(qū)因地制宜的推進(jìn)煤改氣、煤改電和可再生能源供暖，到現(xiàn)在為止，煤改氣用戶達(dá)到了1643萬(wàn)戶，煤改電用戶達(dá)到了1215萬(wàn)戶，可再生能源供暖用戶達(dá)到469萬(wàn)戶，清潔取暖率由9%提高到了約28%，特別是重點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)村清潔取暖率已經(jīng)達(dá)到了71%。北方農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)清潔取暖，實(shí)際上對(duì)于替代散燒煤，改善大氣環(huán)境發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也加大了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升了農(nóng)民的生活質(zhì)量。到2019年底，煤改電的配套電網(wǎng)改造投資已經(jīng)達(dá)到了970億元，推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖的基礎(chǔ)設(shè)施的改造，這是一個(gè)方面。另外，我們高度重視清潔取暖的運(yùn)行，建成以后要能夠運(yùn)行，能夠確保它平穩(wěn)運(yùn)行，確保老百姓溫暖過(guò)冬，所以我們發(fā)了一系列文件，每年堅(jiān)持開(kāi)會(huì)協(xié)調(diào)，解決運(yùn)行當(dāng)中的一些問(wèn)題。特別是在資金安排、能源保障上，我們都給予農(nóng)村貧困地區(qū)一些政策傾斜。中央安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持農(nóng)村的清潔取暖運(yùn)行，進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。
第三個(gè)優(yōu)先，優(yōu)先支持貧困地區(qū)的電力發(fā)展，推動(dòng)貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。我介紹三方面的情況：一是保證貧困地區(qū)的電力供應(yīng)。合理安排貧困地區(qū)電力項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，在鞏固化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能工作成果的同時(shí)，我們支持地方在同等條件下優(yōu)先布局扶貧項(xiàng)目，“十三五”期間，我們支持超過(guò)1600萬(wàn)千瓦的國(guó)家級(jí)貧困縣的扶貧項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，這些項(xiàng)目總投資約660億元。
另外，我們?yōu)榱酥Υ蚝梦鞑康貐^(qū)精準(zhǔn)扶貧和中東部地區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)清潔能源消納，我們先后在新疆哈密、準(zhǔn)東，青海海南州，寧夏寧東，內(nèi)蒙古錫盟、鄂爾多斯，陜西陜北等西部的一些綜合能源基地安排輸電通道外送，這塊配套的電源項(xiàng)目超過(guò)了1.2億千瓦，總投資超過(guò)了6000億。
我們也高度重視貧困地區(qū)的清潔能源消納工作，先后印發(fā)了清潔能源消納的三年行動(dòng)計(jì)劃，增加“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)水電工程留存電量有關(guān)問(wèn)題的通知，現(xiàn)在我們也正在研究制定建立清潔能源消納長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)，從各個(gè)方面全力推進(jìn)清潔能源的消納，助力貧困地區(qū)清潔能源利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。2019年，我們的水電利用率達(dá)到97%，比2017年提高了2個(gè)百分點(diǎn)，2019年風(fēng)電的利用率達(dá)到96%，比2017年提高了8個(gè)百分點(diǎn)，光伏利用率達(dá)到了98%，比2017年提高了3.8個(gè)百分點(diǎn)。今年1-8月份，全國(guó)風(fēng)電利用率96.6%，光伏發(fā)電利用率98.2%，有效水能利用率96.8%，這些數(shù)據(jù)我們也考察了世界上其他國(guó)家的情況，這些數(shù)據(jù)在各國(guó)中是排在前列的。所以我們的清潔能源利用也在推動(dòng)電力扶貧方面發(fā)揮了重要的作用，我就說(shuō)這些，謝謝。
章建華:
剛才他講了三個(gè)優(yōu)先，第一個(gè)優(yōu)先就是優(yōu)先貧困地區(qū)電網(wǎng)的建設(shè)，提供供電保障。剛才他在匯報(bào)中講到，我再重點(diǎn)給大家講一下。2019年全國(guó)人均的生活用電是732度電，比2015年增長(zhǎng)了38%，但是這個(gè)水平還屬于比較低的水平，整個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家平均大數(shù)在人均2000度。大家都能感受到，沒(méi)錢(qián)的時(shí)候空調(diào)是不敢用的，冰箱也沒(méi)有，剛開(kāi)始就是一個(gè)電燈，后面有了電冰箱，有了空調(diào)，美國(guó)人均生活用電已經(jīng)達(dá)到4000度，我們國(guó)家再發(fā)展下去，人均生活用電肯定是要增加的。第二個(gè)是北方貧困地區(qū)的清潔取暖，現(xiàn)在清潔取暖率也很重要，對(duì)于減少大氣污染，這兩年大家明顯能感到，要用天然氣、要用電。第三個(gè)優(yōu)先是貧困地區(qū)的電力發(fā)展，把它的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把當(dāng)?shù)氐馁Y源，比如煤、天然氣，當(dāng)然天然氣發(fā)電現(xiàn)在還比較少，特別是當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)能、光能、水能轉(zhuǎn)化為電能，然后通過(guò)電網(wǎng)輸送到東部地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)，帶動(dòng)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。謝謝。
中國(guó)電力報(bào)記者:
我們知道從全國(guó)的情況來(lái)看，每一項(xiàng)脫貧的工作都難度很大，每一份成績(jī)的取得也會(huì)付出很大的努力。請(qǐng)問(wèn)能源扶貧在這個(gè)過(guò)程中所面對(duì)的困難主要有哪些，通過(guò)什么舉措予以克服?謝謝。
章建華:
謝謝記者的提問(wèn)。從提的問(wèn)題來(lái)看，你對(duì)扶貧工作也很關(guān)注，也很了解。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，越往后脫貧攻堅(jiān)的難度越大，剩下的也都是難啃的骨頭。從能源局的情況來(lái)看，工程實(shí)施過(guò)程中，難點(diǎn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：
一是工程量非常大。因?yàn)檎麄€(gè)農(nóng)村新一輪農(nóng)網(wǎng)改造，要如期完成貧困地區(qū)通動(dòng)力電，還有“三區(qū)三州”以及“抵邊村寨”農(nóng)網(wǎng)改造，這些攻堅(jiān)戰(zhàn)難度都很大。2016-2019年，整個(gè)農(nóng)網(wǎng)累計(jì)新增改造了110千伏的變壓站3000余座，35千伏的變電站1000多座，還有10千伏的變壓器110余萬(wàn)臺(tái)，各電壓等級(jí)線路有230萬(wàn)公里，所以整個(gè)建設(shè)和改造的工作量很大。
二是工程施工難度很大。貧困地區(qū)大部分都處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，地理、氣候條件惡劣，建設(shè)輸電通道和電網(wǎng)設(shè)施要穿越很多崇山峻嶺。我去西藏看過(guò)，我們?cè)谇嗖馗咴难┥缴希跈M岱山外的峽谷上，在戈壁沙漠的無(wú)人區(qū)都有我們的電網(wǎng)，但這些地區(qū)都是高寒缺氧，雨雪冰凍、地質(zhì)災(zāi)害等，給工程施工帶來(lái)了很大的困難。所以，對(duì)于這些難點(diǎn)，我們能源行業(yè)還是牢記總書(shū)記的囑托，以高度的政治責(zé)任感和使命感，攻堅(jiān)克難，按期完成了建設(shè)任務(wù)。
主要的措施有三項(xiàng)：一是加大投資的支持力度。我們把資金重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，2019年還專(zhuān)門(mén)將三州，就是四川的涼山、云南的怒江、甘肅的臨夏，投資里面的中央資本金比例由原來(lái)的20%，提高到50%。2016年以來(lái)一共安排中央預(yù)算內(nèi)資金532億元。
二是集中優(yōu)勢(shì)兵力盡銳出戰(zhàn)。為了確保工程按期建成，國(guó)家能源局組織有關(guān)能源企業(yè)倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，我們現(xiàn)在主要是三家電網(wǎng)企業(yè)，國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、內(nèi)蒙古電力公司，這三家單位都是以高度的政治責(zé)任感和為人民謀幸福的情懷，抽調(diào)精銳力量，合力攻堅(jiān)，有利保障了工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。
三是發(fā)揚(yáng)了勇于拼搏勇奪勝利的精神。我們這些電網(wǎng)的建設(shè)者以能打硬仗、敢啃硬骨頭的優(yōu)良作風(fēng)，以超常的實(shí)干精神保證了工程的順利推進(jìn)。今年情況有點(diǎn)特殊，因?yàn)槊鎸?duì)突如其來(lái)的新冠疫情，給工程進(jìn)度帶來(lái)了嚴(yán)重的影響，但是我們整個(gè)能源行業(yè)堅(jiān)定目標(biāo)不改，期限不延，在嚴(yán)密做好防控的前提條件下，第一時(shí)間復(fù)工，克服了物資運(yùn)輸?shù)确矫娴睦щy，把耽誤的工期全部搶了回來(lái)，圓滿完成了建設(shè)任務(wù)，也向黨中央、國(guó)務(wù)院交出了一份滿意的答卷，也為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了重要的貢獻(xiàn)。謝謝。
香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者:
能源貧困是世界性的難題，中國(guó)一直在引領(lǐng)世界的減貧，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)上取得的重大成就讓世界注目，在中國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)背景下，在2020年將消除絕對(duì)貧困后，請(qǐng)問(wèn)怎么樣去考慮能源貧困?2020年以后，在后扶貧時(shí)代，如何處理好脫貧與消除能源貧困的關(guān)系?謝謝。
章建華:
謝謝。我們?cè)?015年完成了無(wú)電地區(qū)的電力建設(shè)，讓全體中國(guó)人都用上了電，這個(gè)成績(jī)實(shí)際是非常不容易的。給大家舉一個(gè)小例子，去年我和一個(gè)法國(guó)議員交流時(shí)介紹了我們?cè)诜鲐毠ぷ魃先〉玫某煽?jī)，包括中國(guó)在2015年就解決了無(wú)電人口。他當(dāng)時(shí)聽(tīng)了很驚訝，他說(shuō)，按照你的說(shuō)法，中國(guó)不應(yīng)該是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)該是發(fā)達(dá)國(guó)家。我說(shuō)，解決無(wú)電人口和發(fā)展中國(guó)家、發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有直接關(guān)系，發(fā)達(dá)國(guó)家也有無(wú)電人口，沒(méi)有實(shí)際的聯(lián)系，但這和我們國(guó)家的性質(zhì)是有關(guān)的，因?yàn)槲覀兪巧鐣?huì)主義國(guó)家，我們是為全體老百姓謀利益的，我們不能讓任何一個(gè)人掉隊(duì)。基于這種原則，我們解決了用上電。但是這個(gè)用電，客觀講，用電的保障水平還是比較初級(jí)的，沒(méi)有完全解決，所以第二步，我們要解決動(dòng)力電的問(wèn)題。我們現(xiàn)在已經(jīng)基本做到了大電網(wǎng)覆蓋范圍的農(nóng)村都用上了動(dòng)力電，到今年年底，包括西藏在內(nèi)，大電網(wǎng)范圍內(nèi)都能解決。
從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我們已經(jīng)徹底告別了能源貧困。貧困地區(qū)能源的開(kāi)發(fā)，對(duì)保障能源供應(yīng)、帶動(dòng)脫貧增收、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)發(fā)展后勁也發(fā)揮了重要作用。我剛才講了，這些地區(qū)能源資源總體還是可以，我們將進(jìn)一步加大開(kāi)發(fā)力度，來(lái)解決能源貧困的問(wèn)題。謝謝。
壽小麗:
時(shí)間關(guān)系，最后一個(gè)提問(wèn)。
海報(bào)新聞?dòng)浾?
光伏扶貧是我國(guó)發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)收益扶貧的嶄新嘗試，光伏扶貧都開(kāi)展了哪些方面的工作，取得的工作成效如何?光伏扶貧下一步的工作重點(diǎn)是什么?謝謝。
章建華:
謝謝記者的提問(wèn)。剛才我們介紹了光伏扶貧屬于資源普及、運(yùn)維比較簡(jiǎn)單、收益比較穩(wěn)定、運(yùn)行可持續(xù)，所以整個(gè)光伏扶貧這個(gè)項(xiàng)目得到了扶貧工作的肯定，我們也得了組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。這些工作主要是新能源司在組織安排，讓李創(chuàng)軍司長(zhǎng)講可能更全面。
李創(chuàng)軍:
謝謝章局長(zhǎng)。很高興回答這位記者朋友的問(wèn)題，正如你剛才所講，光伏扶貧確實(shí)是我們國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶貧的一種新探索、新方式，社會(huì)也比較關(guān)注。總體上來(lái)看，光伏扶貧有幾個(gè)特點(diǎn)：一是資源普及。光資源哪個(gè)地方都有。二是運(yùn)維簡(jiǎn)便。相對(duì)來(lái)講，光伏組建電池板一拼就可以發(fā)電。三是收益穩(wěn)定。因?yàn)榘l(fā)電收入月月都有。最后是運(yùn)營(yíng)可持續(xù)。一般發(fā)電壽命能夠達(dá)到20-25年，所以成為在扶貧當(dāng)中受到廣泛歡迎的一種扶貧方式。
黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)光伏扶貧高度重視，習(xí)近平總書(shū)記十分關(guān)心光伏扶貧工作，多次到光伏扶貧項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地視察，同時(shí)也對(duì)光伏扶貧工作多次作出了指示批示。光伏扶貧工作啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，在各方面的共同努力下，已經(jīng)成為我們國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶貧的精品工程和十大精準(zhǔn)扶貧工程之一，得到了社會(huì)各界的肯定。剛才章局長(zhǎng)也講了，10月17日，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)表彰大會(huì)上光伏扶貧項(xiàng)目也獲得了組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。作為行業(yè)一員，我們感到十分榮幸和自豪。
能源局在光伏扶貧方面會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)主要作了以下三方面工作：
一是扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)任務(wù)。2015年這項(xiàng)工作啟動(dòng)以來(lái)，國(guó)家能源局先后五批下達(dá)了光伏扶貧的專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)規(guī)模和計(jì)劃，地方也參照國(guó)家政策組織實(shí)施了一批光伏扶貧的項(xiàng)目。截止到2019年底，光伏扶貧建設(shè)任務(wù)已經(jīng)全面完成，累計(jì)建成光伏扶貧電站的規(guī)模是2636萬(wàn)千瓦，惠及415萬(wàn)戶，大概每年可產(chǎn)生的發(fā)電收益是180億元。在光伏扶貧電站里面，村級(jí)電站是主體，大概有8.3萬(wàn)座，覆蓋了9.23萬(wàn)個(gè)村，其中有5.98萬(wàn)個(gè)村是建檔立卡的貧困村。也就是說(shuō)，我們國(guó)家近一半的建檔立卡貧困村都有村級(jí)光伏扶貧電站，可以看出，光伏扶貧對(duì)脫貧攻堅(jiān)作出了很大的貢獻(xiàn)，覆蓋人口大概達(dá)到2397萬(wàn)人。
二是不斷完善政策體系。我們及時(shí)出臺(tái)各項(xiàng)政策措施來(lái)支持光伏扶貧工作，概括起來(lái)是“四優(yōu)兩不”。“四優(yōu)”就是優(yōu)先下達(dá)建設(shè)規(guī)模和計(jì)劃，優(yōu)先調(diào)度保證全額消納，優(yōu)先列入財(cái)政補(bǔ)貼目錄，優(yōu)先發(fā)放財(cái)政補(bǔ)助資金。“兩不”就是在近年光伏電站造價(jià)不斷降低的情況下，我們對(duì)光伏扶貧電站的電價(jià)實(shí)行不競(jìng)價(jià)、不退坡，這些政策有效保證了光伏扶貧的收益。
三是持續(xù)提升管理水平，主要做到了三個(gè)好。一是審核好，我們依托全國(guó)扶貧信息系統(tǒng)，對(duì)地方申報(bào)的光伏扶貧項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保對(duì)應(yīng)的是建檔立卡貧困村，覆蓋的是建檔立卡貧困人口。二是建設(shè)好，我們依托全國(guó)光伏扶貧信息管理系統(tǒng)，通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)對(duì)所有的光伏扶貧電站進(jìn)行統(tǒng)一編碼，實(shí)行目錄管理，保證精細(xì)化管理。三是運(yùn)維好，我們依托國(guó)網(wǎng)公司，建立了全國(guó)光伏扶貧信息管理云平臺(tái)，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)對(duì)光伏扶貧電站實(shí)行全生命周期的運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理，保證電站能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。
當(dāng)前，建設(shè)的任務(wù)已經(jīng)全部完成，目前工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了運(yùn)維，下一步，我們要做好三方面工作：
一，規(guī)范運(yùn)維管理。一是保證專(zhuān)業(yè)力量運(yùn)維，按要求，每個(gè)縣有一個(gè)專(zhuān)業(yè)的力量來(lái)統(tǒng)一負(fù)責(zé)本縣范圍之內(nèi)的村級(jí)光伏電站運(yùn)維。二是用好全國(guó)光伏扶貧信息管理云平臺(tái)，通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)全生命周期的監(jiān)測(cè)，保證電站能夠正常運(yùn)行。三是加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要配合扶貧部門(mén)及時(shí)處理，同時(shí)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不斷完善相關(guān)工作制度，保證電站能夠有持續(xù)運(yùn)營(yíng)的能力。
二，規(guī)范收益分配。主要有兩個(gè)：一是配合財(cái)政部門(mén)做好補(bǔ)貼撥付工作，保證光伏扶貧電站能夠及時(shí)納入目錄，納入目錄以后補(bǔ)助資金能夠及時(shí)發(fā)放。二是配合扶貧部門(mén)做好收益的分配。保證光伏扶貧電站的收益分配合理，能夠使光伏扶貧電站的收益分好、用好，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
三，規(guī)范資產(chǎn)管理。我們制定的光伏扶貧電站管理辦法中是有明確要求的，要對(duì)光伏扶貧電站實(shí)行目錄制管理，對(duì)所有符合政策的納入補(bǔ)貼目錄的光伏扶貧電站都要統(tǒng)一編碼，登記造冊(cè)。通過(guò)這個(gè)做到光伏扶貧電站底數(shù)清、情況明、管得實(shí)，真正讓光伏扶貧電站成為脫貧攻堅(jiān)搬不走的“陽(yáng)光銀行”，撤不走的“藍(lán)色扶貧工作隊(duì)”，讓它成為真正助力脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。
下一步，我們準(zhǔn)備從這幾個(gè)方面保證它長(zhǎng)期能夠發(fā)揮作用，謝謝。
章建華:
謝謝這位記者的提問(wèn)，光伏扶貧效果很好，作用很大，也很受大家歡迎，但還有很多工作需要我們繼續(xù)做，要運(yùn)維好，不能建完以后就不管了，影響收益。希望大家繼續(xù)關(guān)注，謝謝。
壽小麗:
謝謝建華局長(zhǎng)，謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友們，今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，大家再見(jiàn)。
章建華:
謝謝大家對(duì)能源局及能源工作的關(guān)心支持，謝謝你們。
