2022年5月10日上午，三部門聯(lián)合舉行留抵退稅新聞發(fā)布會，介紹今年實施的大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，覆蓋“1+4+1”行業(yè)，“兩聚焦、三加力”。覆蓋電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”等行業(yè)。 據(jù)統(tǒng)計，4月份，享受存量和增量留抵退稅的“制造業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”“科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”六個行業(yè)受益明顯，共52.2萬戶納稅人獲得退稅3927億元。
發(fā)布會全部內(nèi)容如下：
王道樹：女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家上午好!為確保大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落實落地，經(jīng)報國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、稅務(wù)總局、人民銀行成立三部門會商機(jī)制。今天三部門聯(lián)合舉行留抵退稅新聞發(fā)布會，介紹有關(guān)情況。今天，我們邀請到財政部稅政司司長賈榮鄂、預(yù)算司司長王建凡，人民銀行國庫局局長董化杰，稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長謝文、納稅服務(wù)司司長韓國榮、督察內(nèi)審司司長鄧勇出席發(fā)布會，就大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落實情況等回答記者朋友們的提問。我是國家稅務(wù)總局黨委委員、副局長王道樹。我首先介紹一下總體情況。
今年以來，黨中央、國務(wù)院作出實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策的重大決策部署，是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵性舉措。
今年實施的大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，其安排與前期政策相比，可以用“兩聚焦、三加力”來概括。所謂“兩聚焦”，就是聚焦小微企業(yè)和重點行業(yè)。留抵退稅政策覆蓋所有符合條件的小微企業(yè)以及“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”(即“1+4+1”行業(yè))，精準(zhǔn)錨定國民經(jīng)濟(jì)運行和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)助力穩(wěn)增長、保就業(yè)、惠民生鮮明政策導(dǎo)向，發(fā)揮助實體、擴(kuò)投資、促創(chuàng)新的積極作用。
所謂“三加力”，一是在擴(kuò)大范圍上加力。進(jìn)一步退還存量留抵稅額，對小微企業(yè)和制造業(yè)等六個行業(yè)，不僅允許其退還增量留抵稅額，而且允許其退還存量留抵稅額。二是在提高比例上加力。將小微企業(yè)和制造業(yè)等六個行業(yè)增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%，和先進(jìn)制造業(yè)保持一致。三是在加快頻次上加力。對所有小微企業(yè)和制造業(yè)等六個行業(yè)納稅人均按月退還增量留抵稅額，比照先進(jìn)制造業(yè)，取消“連續(xù)6個月增量留抵稅額均大于零，且第6個月增量留抵稅額不低于50萬元”的限制條件。
稅務(wù)部門與財政、人民銀行等部門通力協(xié)作，采取有力措施，合力推動政策加速落地，確保政策落實落細(xì)、落準(zhǔn)落穩(wěn)。
據(jù)統(tǒng)計，今年4月1日至30日，全國已有8015億元增值稅留抵退稅款退到145.2萬戶納稅人賬戶上，再加上一季度繼續(xù)實施的此前出臺的留抵退稅老政策退稅1233億元，1-4月共有9248億元退稅款退到納稅人賬戶上，助企紓困的政策效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)。
下一步，我們將認(rèn)真貫徹中央政治局會議和國務(wù)院常務(wù)會議精神，加快已定助企紓困等政策實施進(jìn)度，按照“精細(xì)服務(wù)、直達(dá)快享、科技防范、狠打騙退、快準(zhǔn)穩(wěn)好”的工作要求，既統(tǒng)籌加快留抵退稅政策落實進(jìn)度，又切實加大風(fēng)險防控力度，確保全年政策上半年大頭落地，助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。
一、新華社記者：今年實施的大規(guī)模留抵退稅政策力度空前，請問采取了哪些舉措加快釋放留抵退稅政策紅利?
賈榮鄂：實施增值稅大規(guī)模留抵退稅，是新的組合式稅費支持政策的主要內(nèi)容，是今年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵性舉措，2022年新增留抵退稅約1.5萬億元。相對于減稅和增加政府投資，留抵退稅政策效果更直接、更及時，有助于提升企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)消費投資，支持實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。今年實施的留抵退稅政策安排有以下三個方面的顯著特點：
一是優(yōu)先安排小微企業(yè)，加大小微企業(yè)增值稅留抵退稅政策力度。小微企業(yè)量大面廣，支撐的就業(yè)人口多，是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。黨中央、國務(wù)院始終高度重視小微企業(yè)發(fā)展，是歷次減稅降費重點支持的對象。2022年留抵退稅政策設(shè)計將小微企業(yè)作為重點和優(yōu)先安排對象，對所有符合條件的小微企業(yè)放寬增量留抵退稅條件，將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%，并一次性退還存量留抵稅額。同時，在退稅進(jìn)度上優(yōu)先安排小微企業(yè)，在4月份最先退還微型企業(yè)存量留抵稅額，5月份開始退還小型企業(yè)存量留抵稅額。小微企業(yè)抗風(fēng)險能力比較弱，在小微企業(yè)資金緊張的時候，留抵退稅這一場“及時雨”，直接給企業(yè)增加現(xiàn)金流，將極大地增強(qiáng)小微企業(yè)的發(fā)展信心和底氣，幫助小微企業(yè)和個體工商戶渡難關(guān)、復(fù)元氣。
二是重點支持制造業(yè)等行業(yè)，全面解決制造業(yè)等行業(yè)留抵稅額問題。制造業(yè)上下游關(guān)聯(lián)度高，對服務(wù)業(yè)和就業(yè)的帶動能力強(qiáng)，是國家發(fā)展的基石和基礎(chǔ)，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵和重點。2022年將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增量留抵稅額政策范圍，擴(kuò)大到全部制造業(yè)，以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等行業(yè)，全面解決這六個重點行業(yè)的留抵稅額問題。
三是加快退稅工作進(jìn)度，讓企業(yè)更早受益。財政部堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，把落實退稅減稅政策作為今年財政工作的重中之重，密切跟蹤經(jīng)濟(jì)運行情況，及時優(yōu)化政策落實舉措，推動政策盡快落地生效。第一時間制發(fā)具體政策文件，會同有關(guān)部門及時做好政策宣傳解讀工作，密切跟蹤政策落實情況，確保留抵退稅政策不折不扣貫徹落實。在狠抓小微企業(yè)留抵退稅落實進(jìn)度方面，要求各級財政部門增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，建立健全工作機(jī)制，與稅務(wù)等部門密切配合，上下協(xié)同，強(qiáng)化資金保障，簡化退稅審核程序，加快留抵退稅辦理進(jìn)度。在提前中型企業(yè)退稅實施時間方面，此前已發(fā)通知將中型企業(yè)存量留抵退稅實施時間由2022年三季度，提前至5月1日實施、6月30日前集中退還。下一步，財政部將繼續(xù)堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，將各項退稅減稅措施落實落細(xì)，確保各項政策措施不折不扣落到實處、見到實效，為宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提供強(qiáng)力支撐。
二、中央廣播電視總臺央視記者：請問大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落實首月情況如何?
謝文：謝謝，我來回答您的問題。
大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落實首月，稅務(wù)部門堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，在各級地方黨委政府指導(dǎo)下，在各級財政和人行國庫等部門的大力支持下，克服時間緊之難，加班加點調(diào)整信息系統(tǒng)，開展宣傳輔導(dǎo)，確保政策如期順利實施;克服工作量大之難，經(jīng)常周末也不休息，從嚴(yán)從細(xì)進(jìn)行推進(jìn);克服疫情散之難，戰(zhàn)疫情，保退稅，全力以赴抓好各項工作，力爭盡快讓“真金白銀”落到企業(yè)口袋。
一是建好機(jī)制抓落實。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)督、局領(lǐng)導(dǎo)分片包干、領(lǐng)導(dǎo)小組靠前指揮、退稅減稅辦日常協(xié)調(diào)、各職能組既各司其職又相輔相成”的工作機(jī)制，確保責(zé)任從上到下一貫到底、任務(wù)逐級落實。
二是科學(xué)統(tǒng)籌提進(jìn)度。建立納稅人留抵退稅情況動態(tài)臺賬，逐戶摸清退稅底數(shù)，按日跟蹤分析各地退稅數(shù)據(jù)，按旬評估分析退稅進(jìn)度，抓牢4月份集中退還微型企業(yè)存量留抵稅額這一關(guān)鍵節(jié)點，及時提示提醒納稅人盡快申請享受留抵退稅。
三是風(fēng)險防控織密網(wǎng)。稅務(wù)部門既便捷高效為守法納稅人辦理退稅，又精準(zhǔn)嚴(yán)密防范騙取留抵退稅行為，確保退稅資金精準(zhǔn)直達(dá)符合條件的企業(yè)。依托稅收大數(shù)據(jù)織密政策落實“防護(hù)網(wǎng)”，對留抵退稅納稅人風(fēng)險進(jìn)行全景掃描，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險疑點迅速進(jìn)行處置，做到留抵退稅管理跟得上、風(fēng)險防得住。
四是內(nèi)部挖潛簡流程。基于系統(tǒng)數(shù)據(jù)預(yù)填相關(guān)退稅信息，交納稅人補(bǔ)充并確認(rèn)，在完成申報后實時向相關(guān)納稅人推送留抵退稅提醒，進(jìn)一步提高退稅申請便利性。
五是部門協(xié)作聚合力。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)與財政、人民銀行國庫部門密切協(xié)作，緊緊依托政府牽頭建立的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、強(qiáng)化資金保障，有序辦理退稅，確保退稅紅利快速直達(dá)納稅人。
4月份，已有8015億元退稅款退到145.2萬戶納稅人賬戶上。其中，小微企業(yè)是受益主體，已獲得退稅的納稅人中，小微企業(yè)共139.5萬戶，占比96.1%，共計退稅4189億元，占比52.3%。享受存量和增量留抵退稅的“制造業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”“科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”六個行業(yè)受益明顯，共52.2萬戶納稅人獲得退稅3927億元。
三、中央廣播電視總臺央廣記者：人民銀行為高效推進(jìn)增值稅留抵退稅政策落實，主要采取了哪些具體措施?
董化杰：謝謝您的提問。感謝媒體朋友和社會各界長期以來對人民銀行、對國庫工作的關(guān)注和支持。2022年實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策是黨中央、國務(wù)院穩(wěn)增長、惠民生的重要決策部署，人民銀行高度重視此項工作，主動作為、多措并舉，全力推進(jìn)增值稅留抵退稅政策落地落實，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。
一是靠前發(fā)力，加快向中央財政上繳結(jié)存利潤，為增值稅留抵退稅提供資金保障。
為保障財政支出強(qiáng)度，支持稅務(wù)部門加快辦理留抵退稅，人民銀行靠前發(fā)力，根據(jù)退稅進(jìn)度，加快向中央財政上繳利潤的節(jié)奏，2022年以來，已累計上繳結(jié)存利潤8000億元，全年上繳利潤將超1.1萬億元，為退稅資金保障打下堅實基礎(chǔ)，直接增強(qiáng)財政可用財力，進(jìn)一步激發(fā)微觀主體活力。同時，已上繳結(jié)存利潤8000億元相當(dāng)于降準(zhǔn)0.4個百分點，與其他貨幣政策操作相互配合，保持流動性合理充裕。央行上繳利潤也將通過財政支出下沉基層、直達(dá)市場主體，預(yù)計上繳超萬億元結(jié)存利潤將拉動全年廣義貨幣(M2)增速約0.5個百分點，很好體現(xiàn)了貨幣政策與財政政策的協(xié)同配合。
二是明確責(zé)任，強(qiáng)化增值稅留抵退稅各部門間協(xié)調(diào)配合。
4月18日，人民銀行、外匯局出臺了加強(qiáng)金融服務(wù)，加大支持實體經(jīng)濟(jì)力度的23條政策舉措，其中，專門強(qiáng)調(diào)要落實好增值稅留抵退稅政策，暢通退稅資金撥付、退付通道，有效保障退稅資金及時、準(zhǔn)確、安全直達(dá)市場主體，促進(jìn)企業(yè)特別是小微企業(yè)及時享受到政策紅利;人民銀行還指導(dǎo)和要求分支機(jī)構(gòu)多措并舉，切實做好增值稅留抵退稅工作。同時，人民銀行與財政部、稅務(wù)總局建立部門會商機(jī)制，人民銀行分支機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)刎敹惒块T建立會商工作機(jī)制，研究增值稅留抵退稅工作方案，優(yōu)化退稅業(yè)務(wù)流程，及時解決工作難題。
三是主動擔(dān)當(dāng)，暢通增值稅留抵退稅政策落地落實的“最后一公里”。
近期的大規(guī)模增值稅留抵退稅工作，在時間上與個人所得稅匯算清繳退稅、六稅兩費減免退稅、出口退稅等多項政策性退稅疊加，人民銀行國庫部門退稅業(yè)務(wù)量大幅增加，達(dá)到歷史峰值。為確保退稅業(yè)務(wù)順利開展，妥善應(yīng)對退稅業(yè)務(wù)量激增和疫情影響的雙重挑戰(zhàn)，各級國庫克服困難、加班加點，及時完成了國庫業(yè)務(wù)系統(tǒng)有關(guān)參數(shù)設(shè)置;加強(qiáng)系統(tǒng)運維保障，優(yōu)化退稅業(yè)務(wù)安排，將國庫系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)的終了時間延長至每天19:30，并且支持雙休日、節(jié)假日辦理退稅業(yè)務(wù);強(qiáng)化應(yīng)急保障機(jī)制，做好緊急情況下的人員安排和系統(tǒng)保障，確保疫情期間增值稅留抵退稅等資金撥付、退付業(yè)務(wù)不間斷。
四是積極作為，準(zhǔn)確高效辦理增值稅留抵退稅資金的撥付退付業(yè)務(wù)。
人民銀行充分利用國庫信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)退稅業(yè)務(wù)全鏈條無紙化辦理。各級國庫及時撥付留抵退稅專項轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金，有效增強(qiáng)了基層退稅資金保障能力;提高國庫審核監(jiān)督效率，做到退稅業(yè)務(wù)“即來、即審、即辦”，確保退稅資金賬目清晰、流向準(zhǔn)確，安全、快速退到申請人賬戶，支持助企紓困政策紅利及時直達(dá)市場主體。
下一步，人民銀行將貫徹落實好黨中央、國務(wù)院決策部署，不斷提升國庫服務(wù)能力，有效維護(hù)國庫資金安全，全力支持增值稅留抵退稅政策順利實施，切實保障退稅紅利加速釋放。
四、人民網(wǎng)記者：據(jù)了解，稅務(wù)部門今年推出了“便民辦稅春風(fēng)行動2.0版”，請問是如何服務(wù)大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落實的?
韓國榮：為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，確保中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國兩會精神落實落地，聚焦推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化新要求，聚焦落實大規(guī)模增值稅留抵退稅政策新部署，聚焦優(yōu)化稅收營商環(huán)境新挑戰(zhàn)，稅務(wù)總局分三批推出121條便民辦稅繳費措施，形成了2022年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動2.0版”(以下簡稱“春風(fēng)行動2.0版”)。
作為稅務(wù)部門的便民利企服務(wù)品牌，“春風(fēng)行動2.0版”在服務(wù)大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落實方面切實做到了宣傳輔導(dǎo)有精度、優(yōu)化體驗有溫度、便利享受有速度。
一是宣傳輔導(dǎo)有精度。自大規(guī)模增值稅留抵退稅政策公布以來，稅務(wù)總局充分利用各類渠道，對納稅人進(jìn)行宣傳輔導(dǎo)，推動“政策找人”、直達(dá)快享。及時發(fā)布“一攬子”“清單式”“可視化”政策解讀產(chǎn)品90個。以“稅收優(yōu)惠促發(fā)展 惠企利民向未來”為主題，開展第31個全國稅收宣傳月活動，并將宣傳月活動延長至5月底，重點宣傳留抵退稅政策。打造全國統(tǒng)一的宣傳輔導(dǎo)標(biāo)簽體系，通過電子稅務(wù)局直接將留抵退稅優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送至納稅人，今年以來已惠及納稅人1059萬戶次。5月份，我們還將重點指導(dǎo)各省主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，根據(jù)最新的企業(yè)清冊，完成企業(yè)法人、財務(wù)人員、辦稅人員等的分類輔導(dǎo)。
二是優(yōu)化體驗有溫度。全國稅務(wù)系統(tǒng)按照“春風(fēng)行動”統(tǒng)一安排，著力于留抵退稅政策，在不斷優(yōu)化辦稅體驗方面推出了系列舉措。比如，開展“一把手走流程工作”，將其作為察實情、聽民聲、解難題的重要方式，及時收集掌握納稅人關(guān)于留抵退稅等方面的訴求，第一時間回應(yīng)解決實際問題，確保各類市場主體盡享、快享、易享政策紅利。再如，組織各地稅務(wù)機(jī)關(guān)于4月下旬開展“增值稅留抵退稅定向體驗活動”，邀請稅費服務(wù)體驗師化身“辦稅員”“質(zhì)檢員”“宣傳員”體驗留抵退稅辦理流程，累計組織體驗2951人次，通過體驗活動收集到意見建議276條，其中絕大部分已及時響應(yīng)，讓退稅服務(wù)體驗更“有感”。
三是便利享受有速度。為了讓納稅人更快更便利地享受留抵退稅政策，稅務(wù)部門大力推進(jìn)“非接觸式”辦稅方式，通過不斷優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，讓納稅人“足不出戶”即可享受優(yōu)惠政策。為確保納稅人線下辦理退稅更加快捷，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)均在辦稅服務(wù)廳設(shè)置了優(yōu)惠政策落實咨詢服務(wù)崗，并在“五一”假期堅持安排工作人員負(fù)責(zé)受理留抵退稅業(yè)務(wù)申請。同時，稅務(wù)總局還建立了快速反應(yīng)機(jī)制，設(shè)立100個留抵退稅工作直聯(lián)點，暢通問題反映渠道，確保納稅人便利、快捷享受留抵退稅紅利。
此外，稅務(wù)總局還與全國工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)通知，共同開展2022年助力小微市場主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動，推出了“政策暖心、服務(wù)省心、解難舒心、護(hù)助可心”4大類主題活動12項行動措施。作為2022年“春風(fēng)行動”的重要內(nèi)容之一，“春雨潤苗”將通過部門間緊密協(xié)作發(fā)揮合力，讓大規(guī)模增值稅留抵退稅等政策和創(chuàng)新服務(wù)舉措及時惠及小微市場主體，以“春風(fēng)化雨”滋潤“小微之苗”，助力小微市場主體行穩(wěn)致遠(yuǎn)、發(fā)展壯大。
下一步，稅務(wù)部門將圍繞“需求響應(yīng)更快、網(wǎng)辦體驗更佳、分類服務(wù)更好、疫情應(yīng)對更實”的工作標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升精細(xì)化、便利化服務(wù)水平，有力保障大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落實落地，讓企業(yè)和群眾有更多實實在在的獲得感。
五、中央廣播電視總臺央視記者：今年留抵退稅這么大的規(guī)模，財政部門做了哪些工作，保障基層應(yīng)退稅款及時退付、財政運行不受影響?
王建凡：今年以來，財政部認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持政府過緊日子，大力壓縮行政開支，壓減中央本級支出，多渠道籌措資金，制定實施支持基層落實減稅降費和重點民生等轉(zhuǎn)移支付政策，加大對地方特別是基層財力支持，強(qiáng)化留抵退稅政策落實和縣區(qū)財政平穩(wěn)運行的資金保障。
第一，安排專項資金1.2萬億元，支持地方落實留抵退稅政策，保障縣區(qū)財政平穩(wěn)運行。
財政部通過特定國有金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)近年結(jié)存利潤，安排支持基層落實減稅降費和重點民生等轉(zhuǎn)移支付1.2萬億元，包括新出臺留抵退稅政策專項資金6200億元、其他退稅減稅降費專項資金3000億元、補(bǔ)充縣區(qū)財力專項資金2800億元。中央財政將專項資金納入直達(dá)資金范圍，實行單獨調(diào)撥。其中，列入2022年預(yù)算的8000億元轉(zhuǎn)移支付資金已分別于3月21日、4月14日分批下達(dá)。
預(yù)算下達(dá)后，財政部督促指導(dǎo)各省級財政部門對退稅規(guī)模較大、財政相對困難的縣區(qū)制定針對性財力保障方案，特別是退稅額度超過自身財力水平的重點縣區(qū)，要予以密切關(guān)注，開展一對一輔導(dǎo)，確保這些縣區(qū)在做好退稅資金保障的同時，實現(xiàn)財政平穩(wěn)運行，“三保”保障不出問題。比如，遼寧、內(nèi)蒙古等地統(tǒng)籌中央補(bǔ)助和自有財力，對退稅規(guī)模較大、財政運行較為困難的縣區(qū)留抵退稅給予100%補(bǔ)助。
此外，考慮到中型企業(yè)存量留抵稅額的退稅節(jié)奏進(jìn)一步加快，財政部將提前下達(dá)相關(guān)資金，確保地方有充足財力用于落實留抵退稅政策和基層“三保”保障，并要求省級財政部門加緊制定資金分配方案，及時下達(dá)市縣財政。
第二，積極籌集資金，加大對地方財政庫款調(diào)度支持，保障退稅資金需要。
財政部積極協(xié)調(diào)特定國有金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)加快上繳近年結(jié)存利潤。人民銀行、中投公司等單位，采取有力措施，及時籌措資金，確保上繳資金及時到位。
為了確保退稅資金及時撥付，各級財政部門切實采取有效措施加大庫款調(diào)撥力度。財政部根據(jù)資金調(diào)撥和庫款情況，以及稅務(wù)部門留抵退稅辦理進(jìn)度等，滾動開展增值稅留抵退稅資金監(jiān)測，及時進(jìn)行資金調(diào)度。省級財政部門也比照中央做法，建立了相應(yīng)的工作機(jī)制，將本級安排的專項資金與中央補(bǔ)助資金統(tǒng)一納入單獨調(diào)撥范圍，及時撥付到市縣，確保基層退稅需要。例如，江蘇依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)創(chuàng)建增值稅留抵退稅預(yù)警模塊，對庫款動態(tài)保障倍數(shù)低、申報退稅計劃大于庫款余額、實際退稅金額大于專項資金調(diào)撥的情況及時預(yù)警，并在1天內(nèi)快速精準(zhǔn)調(diào)度庫款確保基層退稅資金需求。廣東考慮湛江市等退稅額度大、財政較為困難地區(qū)的實際情況，有針對性調(diào)撥庫款，約覆蓋市縣退稅規(guī)模的九成，確保退稅資金需要。四川為資金分配開通“綠色通道”，將資金分配下達(dá)時間縮短至普通資金的三分之二。陜西調(diào)整完善增值稅留抵退稅省以下分擔(dān)機(jī)制，省級財政統(tǒng)一墊付留抵退稅地方分擔(dān)50%部分，確保及時足額退付。
第三，建立三部門落實增值稅留抵退稅政策會商機(jī)制，協(xié)同高效推進(jìn)退稅工作。
為高效推進(jìn)留抵退稅政策落實，財政部、稅務(wù)總局、人民銀行建立落實留抵退稅政策三部門會商機(jī)制，4月份以來已召開四次專題會議，加強(qiáng)退稅工作分析研判，研究推動解決退稅工作遇到的重大問題。在此基礎(chǔ)上，三部門聯(lián)合印發(fā)通知，要求各地結(jié)合實際，建立健全由政府負(fù)責(zé)同志牽頭，財政、稅務(wù)、人民銀行等部門參加的會商工作機(jī)制，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)信息共享，形成工作合力，切實做好留抵退稅資金保障，加快留抵退稅政策實施進(jìn)度，落實為中小微企業(yè)和個體工商戶紓困舉措，促進(jìn)政策紅利直達(dá)快享。
下一步，財政部將會同有關(guān)部門，密切關(guān)注地方留抵退稅政策落實進(jìn)展，繼續(xù)在財力和資金上對地方特別是縣區(qū)基層給予大力支持，確保留抵退稅工作順利開展。同時，堅決防范并嚴(yán)肅查處企業(yè)“騙退稅”、地方“騙補(bǔ)助”等擾亂財經(jīng)秩序的行為。
六、新京報記者：近段時間，稅務(wù)總局和各地稅務(wù)部門陸續(xù)曝光了多起騙取留抵退稅的稅收違法典型案件和稅務(wù)人員落實留抵退稅政策失職失責(zé)受到責(zé)任追究的案例。能否詳細(xì)介紹一下相關(guān)情況?
鄧勇：謝謝您的提問。4月1日大規(guī)模增值稅留抵退稅政策實施以來，稅務(wù)部門外打騙取留抵退稅違法行為，內(nèi)查稅務(wù)人員落實留抵退稅政策失職失責(zé)行為特別是內(nèi)外勾結(jié)、通同作弊等違法違紀(jì)行為，為大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落實落地保駕護(hù)航。
一方面，在公安等部門大力支持下，從嚴(yán)從重打擊騙取留抵退稅違法行為。一是快速選案。建立稅務(wù)總局、駐各地特派辦和省市區(qū)稅務(wù)局多層次、立體化的案源管理體系，力求對騙取退稅的企業(yè)早分析、早發(fā)現(xiàn)、早立案、早查處。二是從嚴(yán)檢查。統(tǒng)籌調(diào)度全系統(tǒng)稽查力量，加強(qiáng)上下聯(lián)動和內(nèi)外協(xié)調(diào)，聚焦不法企業(yè)以隱匿收入、虛增進(jìn)項、虛假申報等手段騙取留抵退稅的違法行為，從嚴(yán)從快查辦，依法從重處罰。特別是對團(tuán)伙式、跨區(qū)域、惡意造假等騙取留抵退稅違法行為，聯(lián)合公安等部門嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)懲不貸。三是分類處理。對非主觀故意違規(guī)取得留抵退稅的企業(yè)，約談提醒，促其整改;對惡意造假騙取留抵退稅的企業(yè)，依法從嚴(yán)查辦，按規(guī)定將其納稅信用等級直接降為D級，采取限制發(fā)票領(lǐng)用、提高檢查頻次等措施，同時依法對其近3年各項稅收繳納情況進(jìn)行全面檢查，并延伸檢查其上下游企業(yè)。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。四是加強(qiáng)曝光。稅務(wù)總局和各省市區(qū)稅務(wù)局持續(xù)開展典型案件公開曝光工作，有力警示震懾不法企業(yè)，向全社會釋放對騙取留抵退稅嚴(yán)查重處、“違法必嚴(yán)懲”的強(qiáng)烈信號。
在前期已曝光68起典型案件基礎(chǔ)上，今天再曝光6起騙取留抵退稅典型案件，分別是：
(一)四川查處一虛開團(tuán)伙騙取留抵退稅案件。四川省遂寧市稅務(wù)稽查部門根據(jù)線索，聯(lián)合公安部門依法查處了一虛開團(tuán)伙騙取留抵退稅案件。經(jīng)查，該團(tuán)伙成立空殼公司對外虛開增值稅專用發(fā)票價稅合計4.32億元，同時為多家下游企業(yè)虛增進(jìn)項稅額、騙取留抵退稅提供便利。稅務(wù)稽查部門已依法追回3戶受票企業(yè)騙取的留抵退稅款共計66.28萬元，并依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》相關(guān)規(guī)定，擬分別處1倍罰款。目前，稅務(wù)機(jī)關(guān)正對涉案企業(yè)下游可能繼續(xù)利用虛開的增值稅發(fā)票騙取留抵退稅的企業(yè)開展深入檢查。公安機(jī)關(guān)已對10名犯罪嫌疑人采取了刑事拘留等強(qiáng)制措施。
(二)貴州查處一虛開團(tuán)伙騙取留抵退稅案件。貴州省遵義市稅務(wù)稽查部門根據(jù)線索，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)依法查處一虛開團(tuán)伙騙取留抵退稅案件。經(jīng)查，該虛開團(tuán)伙采取“票貨分離”等手段虛開增值稅專用發(fā)票價稅合計3.5億元。稽查部門已阻斷2戶受票企業(yè)利用接受虛開發(fā)票騙取留抵退稅17.6萬元，并對涉案企業(yè)下游可能繼續(xù)利用虛開發(fā)票騙取留抵退稅的企業(yè)開展深入檢查。公安機(jī)關(guān)已抓獲該虛開團(tuán)伙5名犯罪嫌疑人。
(三)廣東查處一商貿(mào)企業(yè)騙取留抵退稅案件。廣東省佛山市稅務(wù)稽查部門根據(jù)稅收大數(shù)據(jù)分析線索，依法查處了佛山甌佛金屬材料有限公司騙取留抵退稅案件。經(jīng)查，該公司通過隱匿銷售收入、減少銷項稅額、進(jìn)行虛假申報等手段，騙取留抵退稅402.54萬元。佛山市稅務(wù)局稽查局依法追繳該企業(yè)騙取的留抵退稅款，并依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》相關(guān)規(guī)定，處1倍罰款。
(四)云南查處一商貿(mào)企業(yè)騙取留抵退稅案件。云南省昆明市稅務(wù)稽查部門根據(jù)稅收大數(shù)據(jù)分析線索，依法查處了昆明國立維通電梯有限公司騙取留抵退稅案件。經(jīng)查，該公司通過隱匿銷售收入、減少銷項稅額、進(jìn)行虛假申報等手段，騙取留抵退稅122.32萬元。昆明市稅務(wù)局稽查局依法追繳該企業(yè)騙取的留抵退稅款，并依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》相關(guān)規(guī)定，擬處1倍罰款。
(五)內(nèi)蒙古查處一起利用關(guān)聯(lián)企業(yè)騙取留抵退稅案件。內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰稅務(wù)稽查部門根據(jù)稅務(wù)總局稽查局下發(fā)案源線索，依法查處了赤峰鑫恩商貿(mào)有限公司騙取留抵退稅案件。經(jīng)查，該公司通過隱匿銷售收入、減少銷項稅額、進(jìn)行虛假申報等手段，騙取留抵退稅10.19萬元。赤峰市稅務(wù)局稽查局依法追繳該企業(yè)騙取的留抵退稅款，并依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》相關(guān)規(guī)定，擬處1倍罰款。
(六)湖南查處一起汽車銷售服務(wù)企業(yè)騙取留抵退稅案件。湖南省婁底市稅務(wù)稽查部門根據(jù)湖南省稅務(wù)局推送大數(shù)據(jù)篩選的疑點線索，依法查處了婁底天利汽車銷售服務(wù)有限公司騙取留抵退稅案件。經(jīng)查，該公司通過隱匿銷售收入、減少銷項稅額、進(jìn)行虛假申報等手段，騙取留抵退稅64.7萬元。婁底市稅務(wù)局稽查局依法追繳該企業(yè)騙取的留抵退稅款，并依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》相關(guān)規(guī)定，擬處1倍罰款。
另一方面，嚴(yán)肅查處稅務(wù)人員不作為、慢作為、亂作為甚至內(nèi)外勾結(jié)、通同作弊等違法違紀(jì)行為，釋放從嚴(yán)監(jiān)督、依法懲處的強(qiáng)烈信號。一是建機(jī)制。稅務(wù)總局、各特派辦、省、市、縣稅務(wù)局均成立督察工作組，建立健全同頻共振、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制，上下結(jié)合、分級負(fù)責(zé)，有力推進(jìn)政策落實監(jiān)督。二是明重點。聚焦政策執(zhí)行、責(zé)任落實、風(fēng)險防控、稽查辦案、問題整改等重要環(huán)節(jié)，明確14類45項督察要點，依托稅收大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理和執(zhí)法問題線索，推動實現(xiàn)風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對、早處置。三是強(qiáng)監(jiān)督。聚焦稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員履職盡責(zé)情況，著力查處典型問題。加大對騙取留抵退稅案件的一案雙查力度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違規(guī)行為。四是盯整改。對內(nèi)外部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況一盯到底，確保問題整改徹底，并舉一反三，持續(xù)深化整改成效。五是嚴(yán)問責(zé)。對落實留抵退稅消極懈怠、工作拖拉、推諉扯皮、失職失責(zé)的一律嚴(yán)肅處理;對出現(xiàn)區(qū)域性大規(guī)模騙取留抵退稅案件的一律嚴(yán)肅處理;對稅務(wù)干部和不法分子內(nèi)外勾結(jié)、通同作弊騙取留抵退稅的一律嚴(yán)肅處理。
目前，總局已主動公布了4批6起稅務(wù)人員落實留抵退稅失職失責(zé)、內(nèi)外勾結(jié)受到處理典型案例。今天，再公布3起，分別是：
(一)安徽省稅務(wù)局對1名內(nèi)外勾結(jié)涉嫌騙取留抵退稅的稅務(wù)人員立案審查。近日，安徽省稅務(wù)局按照稅務(wù)總局工作部署，對騙取留抵退稅案件深入開展一案雙查，對1名內(nèi)外勾結(jié)涉嫌騙取留抵退稅的稅務(wù)人員予以立案審查。經(jīng)查，安徽省池州市某區(qū)稅務(wù)局工作人員黃某，涉嫌與不法分子林某內(nèi)外勾結(jié)，為林某控制的4家企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票提供幫助，下游受票企業(yè)虛增進(jìn)項稅額騙取留抵退稅。目前，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門紀(jì)檢機(jī)構(gòu)已對黃某立案審查，將依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究其責(zé)任。
(二)內(nèi)蒙古達(dá)拉特旗稅務(wù)局第二稅務(wù)分局副局長石某某審核留抵退稅未執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，在企業(yè)存在涉稅風(fēng)險疑點、風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)尚未完成的情況下，違規(guī)審核通過退稅申請，導(dǎo)致多退稅款，受到責(zé)任追究。達(dá)拉特旗稅務(wù)局第二稅務(wù)分局副局長石某某在審核某公司留抵退稅申請時，未執(zhí)行留抵退稅有關(guān)制度規(guī)定，在該企業(yè)存在增值稅涉稅風(fēng)險疑點、風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)尚未完成的情況下，違規(guī)審核通過其留抵退稅申請，造成多退稅款。目前，達(dá)拉特旗稅務(wù)局已追繳多退稅款，并對負(fù)有主要責(zé)任的審核人員石某某追究執(zhí)法過錯責(zé)任。
(三)遼寧撫順市新?lián)釁^(qū)稅務(wù)局稅源管理一科科長楊某審核留抵退稅未落實有關(guān)規(guī)定，應(yīng)比對未比對相關(guān)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致多退稅款，受到責(zé)任追究。撫順某中型企業(yè)通過少報營業(yè)收入的方式，按小型企業(yè)申請辦理留抵退稅，從而多退稅款。撫順市新?lián)釁^(qū)稅務(wù)局稅源管理一科科長楊某未落實有關(guān)規(guī)定，應(yīng)比對未比對該企業(yè)在《退(抵)稅申請表》上填寫的營業(yè)收入與稅收征管信息系統(tǒng)記錄的相關(guān)數(shù)據(jù)，且數(shù)額差異較大，導(dǎo)致多退稅款。目前，撫順市新?lián)釁^(qū)稅務(wù)局已追繳多退稅款，并對負(fù)有主要責(zé)任的審核人員楊某追究執(zhí)法過錯責(zé)任。
下一步，我們將持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，加大稅務(wù)稽查打擊力度，對騙取留抵退稅等各類違法行為做到“露頭就打”;同時嚴(yán)查稅務(wù)干部履責(zé)不到位特別是與不法分子內(nèi)外勾結(jié)、通同作弊等行為，全力確保留抵退稅政策落實落細(xì)、落準(zhǔn)落穩(wěn)。
王道樹：剛才，財政部、人民銀行、稅務(wù)總局幾位同志回答了媒體朋友們關(guān)心的問題。下一步，三部門將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，繼續(xù)落實好大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤作出積極貢獻(xiàn)。
