近日，云南省發(fā)展和改革委員會(huì) 云南省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)及配套政策措施的通知》。
《云南省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)(2022—2024年)》明確，力爭(zhēng)到2024年，打造形成具有較強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)的“工業(yè)硅—多晶硅—單晶硅—電池片—組件+配套產(chǎn)業(yè)+光伏電站”的光伏全產(chǎn)業(yè)鏈，培育形成5家以上創(chuàng)新能力突出、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)，力爭(zhēng)高效電池片產(chǎn)能達(dá)100GW/年以上、高效組件產(chǎn)能達(dá)20GW/年以上。
《關(guān)于支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施》提及對(duì)引進(jìn)光伏制造業(yè)項(xiàng)目實(shí)際固定資產(chǎn)投資額10億元以上的，省財(cái)政對(duì)招商實(shí)施企業(yè)按固定資產(chǎn)投資額予以累進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)，最高可達(dá)1000萬元。對(duì)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈成效顯著的企業(yè)，視情況提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)國(guó)內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)、世界500強(qiáng)企業(yè)等來滇新設(shè)立的光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)總部、區(qū)域研發(fā)中心或高水平研究院等，認(rèn)定為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)并評(píng)估為優(yōu)秀的，給予一次性最高1000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。
具體通知及原文如下：
云南省發(fā)展和改革委員會(huì) 云南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)及配套政策措施的通知
云發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕553號(hào)
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
《云南省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)(2022—2024年)》和《關(guān)于支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施》已經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
云南省發(fā)展和改革委員會(huì) 云南省工業(yè)和信息化廳
2022年6月8日
云南省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)
（2022—2024年）
為貫徹落實(shí)云南省產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省三年行動(dòng)，深入推進(jìn)綠色能源與綠色先進(jìn)制造業(yè)深度融合，打造光伏產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)中國(guó)光伏之都，制定本行動(dòng)。
一、總體思路和目標(biāo)
(一)總體思路。圍繞碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略，以能源、資源、區(qū)位、規(guī)模、政策和服務(wù)優(yōu)勢(shì)為依托，以建設(shè)中國(guó)光伏之都為目標(biāo)，以綠色化、集聚化、高端化、國(guó)際化為方向，以打造綠色低碳、集聚集約、鏈條完備、創(chuàng)新引領(lǐng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)內(nèi)一流、世界領(lǐng)先光伏產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，鞏固提升主導(dǎo)環(huán)節(jié)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推動(dòng)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，著力打造光伏全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，推動(dòng)云南光伏產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈高端。
(二)行動(dòng)目標(biāo)。力爭(zhēng)到2024年，光伏產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，價(jià)值鏈條大幅提升，創(chuàng)新能力顯著提高，打造形成具有較強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)的“工業(yè)硅—多晶硅—單晶硅—電池片—組件+配套產(chǎn)業(yè)+光伏電站”的光伏全產(chǎn)業(yè)鏈，建成一批零碳工廠、低碳園區(qū)，培育形成5家以上創(chuàng)新能力突出、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈加快向終端延伸，力爭(zhēng)高效電池片產(chǎn)能達(dá)100GW/年以上、高效組件產(chǎn)能達(dá)20GW/年以上。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
(三)推動(dòng)形成“1+4+4”區(qū)域布局。依托我省光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，明確全省光伏產(chǎn)業(yè)布局為：將曲靖打造成為光伏產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，推動(dòng)保山、楚雄、麗江、昭通等重點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，帶動(dòng)大理、德宏、昆明、紅河等具備發(fā)展?jié)摿芭涮啄芰Φ牡貐^(qū)協(xié)同發(fā)展，形成“1+4+4”光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。推動(dòng)重大項(xiàng)目向“1+4+4”區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，其他州、市原則上不再布局多晶硅、單晶硅、電池片等環(huán)節(jié)產(chǎn)能，鼓勵(lì)依托重點(diǎn)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過合作共建、“飛地經(jīng)濟(jì)”等形式實(shí)現(xiàn)跨州、市共建共享、互利共贏。
1．產(chǎn)業(yè)核心區(qū)
曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。發(fā)揮曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。推動(dòng)曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與曲靖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，以當(dāng)?shù)鼗@區(qū)為支撐、結(jié)合電力供需形勢(shì)有序發(fā)展多晶硅，鞏固提升單晶硅棒(片)環(huán)節(jié)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊光伏下游及配套產(chǎn)業(yè)短板，加快形成并擴(kuò)大電池片和組件產(chǎn)能規(guī)模，加快實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
2．重點(diǎn)發(fā)展區(qū)
保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)多晶硅、單晶硅棒等上游產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，打通工業(yè)硅向多晶硅轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)，做強(qiáng)光伏制造中上游環(huán)節(jié)，因地制宜、合理有序延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈。
祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)和楚雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。發(fā)揮祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)和楚雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)單晶硅片產(chǎn)能規(guī)模優(yōu)勢(shì)及電池片引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)在建電池片項(xiàng)目加快建成投產(chǎn)，促進(jìn)組件、逆變器等項(xiàng)目落地，完善配套產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)光伏制造中下游環(huán)節(jié)。
華坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)。增強(qiáng)華坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，推動(dòng)單晶硅棒等在建項(xiàng)目加快建設(shè)，鞏固提升單晶硅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效。
昭陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。發(fā)揮昭陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及相關(guān)片區(qū)優(yōu)質(zhì)硅礦資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)化工園區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)，適度有序推動(dòng)光伏玻璃、石英坩堝等發(fā)展。
3．聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)
發(fā)揮大理州滇西區(qū)位、物流優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)周邊重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，引導(dǎo)光伏制造項(xiàng)目向祥云經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集約布局。優(yōu)化整合德宏州工業(yè)硅產(chǎn)能，結(jié)合資源、環(huán)境承載力和出口通道優(yōu)勢(shì)，與周邊重點(diǎn)發(fā)展區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，合理推動(dòng)光伏制造項(xiàng)目向園區(qū)有序布局。發(fā)揮昆明市制造業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展電池片、組件、逆變器、智能光伏產(chǎn)品等，與產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)耦合共生、融合發(fā)展。依托紅河州有色、稀貴金屬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)優(yōu)勢(shì)，圍繞出口導(dǎo)向及配套環(huán)節(jié)，聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。
三、實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)
(四)重點(diǎn)培育“鏈主”企業(yè)。支持龍頭企業(yè)擴(kuò)大在滇產(chǎn)能、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育光伏產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。支持“鏈主”企業(yè)以垂直一體化方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈整合，全面提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)領(lǐng)建園區(qū)，為“鏈主”企業(yè)提供園區(qū)資源配套，促進(jìn)市場(chǎng)要素向“鏈主”企業(yè)集中，支持開展產(chǎn)業(yè)鏈以商招商。鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)通過增資擴(kuò)股、兼并重組等方式引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)資源整合有效利用，迅速提升企業(yè)規(guī)模。省光伏產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作專班加強(qiáng)對(duì)“鏈主”企業(yè)的掛鉤服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸。以“鏈主”企業(yè)為核心，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈共同體。(五)突出重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)延伸和做強(qiáng)電池片，依托單晶硅棒(片)產(chǎn)能規(guī)模優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展電池片，促進(jìn)單晶硅片就地消納，提高電池片環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合光伏發(fā)電資源和周邊區(qū)域市場(chǎng)有序發(fā)展組件環(huán)節(jié)。優(yōu)化整合上游工業(yè)硅產(chǎn)能，推動(dòng)兼并重組，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源與高效產(chǎn)能匹配，提高產(chǎn)能集中度和技術(shù)裝備水平，提升工業(yè)硅省內(nèi)消納比例。統(tǒng)籌優(yōu)化多晶硅產(chǎn)能布局，對(duì)于正在洽談或擬建的多晶硅項(xiàng)目，相關(guān)州、市在履行各項(xiàng)審批手續(xù)前，要深入論證建設(shè)必要性、可行性，落實(shí)相關(guān)安全準(zhǔn)入條件，認(rèn)真分析評(píng)估對(duì)能耗雙控、碳排放、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量和電力供需形勢(shì)的影響，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局等加強(qiáng)指導(dǎo)、嚴(yán)格把關(guān)，避免“一哄而上”。發(fā)揮省內(nèi)化工、石英砂、銀粉、石化等現(xiàn)有企業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，完善資源、要素、園區(qū)配套，加快電子化學(xué)品、光伏玻璃、光伏銀漿、膠膜等光伏配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托打造光伏制造全產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)光伏產(chǎn)品生產(chǎn)制造裝備、光伏應(yīng)用系統(tǒng)部件等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成完善的硅料、硅片、裝備、材料、器件等產(chǎn)業(yè)鏈條及配套能力。
(六)加大招商引資力度。省級(jí)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈均衡發(fā)展，地方政府落實(shí)招商主體責(zé)任。有關(guān)州、市要以區(qū)域生產(chǎn)要素資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局為前提，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，制定有針對(duì)性的招商方案并精準(zhǔn)實(shí)施，完善重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)和生產(chǎn)要素配置。引導(dǎo)光伏企業(yè)減少單純擴(kuò)大產(chǎn)能的項(xiàng)目，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本，新建和改擴(kuò)建多晶硅制造項(xiàng)目，最低資本金比例為30%，其他新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目，最低資本金比例為20%。創(chuàng)新招商機(jī)制，調(diào)動(dòng)各地招商積極性，強(qiáng)化區(qū)域間利益協(xié)商及合理分享，避免州、市之間無序競(jìng)爭(zhēng)。按照龍頭企業(yè)帶動(dòng)、關(guān)聯(lián)企業(yè)配套、中小企業(yè)支撐、專業(yè)化協(xié)作發(fā)展的要求，引進(jìn)一批規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)配套完備、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。支持產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)以商招商，強(qiáng)化前沿技術(shù)合作和產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)接，與當(dāng)?shù)卣狭Υ蛟飚a(chǎn)業(yè)集群。
四、實(shí)施綠色低碳發(fā)展行動(dòng)
(七)推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。充分發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢(shì)，支持光伏龍頭企業(yè)領(lǐng)建零碳工廠、低碳園區(qū)，推動(dòng)光伏產(chǎn)品碳足跡認(rèn)定，深挖云南光伏產(chǎn)業(yè)“綠色”價(jià)值。培育創(chuàng)建綠色光伏企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施綠色戰(zhàn)略、綠色管理、綠色生產(chǎn)，牽頭制定綠色標(biāo)準(zhǔn)。支持光伏企業(yè)提高清潔生產(chǎn)水平，建立能源管理體系，加大節(jié)能減排改造力度，提高能源利用效率，降低能耗、物耗、水耗和污染物排放。支持對(duì)工業(yè)硅冶煉渣中的硅及微硅粉、單晶硅切片廢料等資源高效高質(zhì)回收利用，支持工業(yè)硅新型還原劑等綠色低碳技術(shù)研究。鼓勵(lì)光伏龍頭企業(yè)協(xié)同供應(yīng)鏈上下游企業(yè)，建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購(gòu)、生產(chǎn)、物流、銷售、回收等環(huán)節(jié)的綠色供應(yīng)鏈管理體系。支持光伏企業(yè)和園區(qū)申報(bào)綠色制造試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和園區(qū)開展碳中和試點(diǎn)示范。
五、實(shí)施創(chuàng)新能力提升行動(dòng)
(八)強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用。推動(dòng)光伏技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。推廣大爐型、高能效的工業(yè)硅生產(chǎn)工藝。支持低能耗、低成本多晶硅生產(chǎn)。提升單爐投料量及大尺寸單晶硅棒拉制工藝。研究大尺寸、低損耗、超薄片切割技術(shù)。推廣自動(dòng)制絨、自動(dòng)上下料、自動(dòng)導(dǎo)片機(jī)、自動(dòng)插片機(jī)、雙面雙測(cè)、在線缺陷分析等應(yīng)用。依托龍頭骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)，以連續(xù)拉晶技術(shù)(CCZ)、隧穿氧化層鈍化接觸(TOPCon)、異質(zhì)結(jié)(HJT)、鈣鈦礦等新型拉晶和電池技術(shù)，多主柵、無主柵、柔性互聯(lián)等先進(jìn)組件技術(shù)等應(yīng)用技術(shù)為重點(diǎn)，加快形成光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新建電池生產(chǎn)線量產(chǎn)效率達(dá)到25%以上，新建組件生產(chǎn)線量產(chǎn)效率達(dá)到22.5%以上。
(九)建設(shè)光伏創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)光伏龍頭企業(yè)將研發(fā)中心轉(zhuǎn)移至云南或在滇建立研發(fā)分中心。推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)共建共享，支持光伏龍頭企業(yè)與高校、科研院所深化合作，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展光伏關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，共建創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，建立技術(shù)共享機(jī)制，建設(shè)云南光伏實(shí)驗(yàn)室，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)光伏技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)舉辦光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端論壇(峰會(huì))等活動(dòng)，搭建行業(yè)前沿技術(shù)成果展示和產(chǎn)業(yè)合作交流平臺(tái)。
(十)推動(dòng)智能工廠建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)提升智能制造水平，推動(dòng)自動(dòng)化裝備升級(jí)，推進(jìn)數(shù)字化車間、智能化工廠建設(shè)，開展智能制造、5G智慧工廠試點(diǎn)示范。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)多晶硅生產(chǎn)在線應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，提高多晶硅生產(chǎn)、收獲、運(yùn)輸、破碎、分揀、清洗、包裝等環(huán)節(jié)的機(jī)械化與自動(dòng)化水平，實(shí)現(xiàn)有毒有害物質(zhì)排放和危險(xiǎn)源的自動(dòng)檢測(cè)與監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)的全方位監(jiān)控。引導(dǎo)企業(yè)提升單晶爐自動(dòng)化水平和單爐加料量，推廣使用自動(dòng)噴涂、自動(dòng)倒角、金剛線截?cái)唷㈤_方和磨面自動(dòng)上下料以及自動(dòng)檢測(cè)等設(shè)備，提升工序間自動(dòng)化傳輸和流水線作業(yè)能力。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程全信息化管理。打造光伏產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)，強(qiáng)化典型應(yīng)用場(chǎng)景培育，提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)光伏及配套企業(yè)的滲透率和覆蓋率。
六、強(qiáng)化組織實(shí)施保障
(十一)健全實(shí)施機(jī)制。省光伏產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作專班加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，對(duì)行動(dòng)實(shí)施情況開展調(diào)度和評(píng)估，協(xié)調(diào)解決我省光伏產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題，確保如期實(shí)現(xiàn)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。相關(guān)州、市人民政府要結(jié)合實(shí)際，按照本行動(dòng)要求制定本地區(qū)推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體行動(dòng)方案。省光伏產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作專班加強(qiáng)與州、市人民政府聯(lián)動(dòng)協(xié)作，定期或不定期召開會(huì)議研究行動(dòng)實(shí)施情況，全程跟蹤服務(wù)，逐一協(xié)調(diào)解決好涉及本地區(qū)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的問題。
(十二)強(qiáng)化政策支持。聚焦推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)、斷點(diǎn)、難點(diǎn)和打造世界一流綠色低碳光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、供電保障、科研支持、園區(qū)建設(shè)、光伏資源開發(fā)、“一企一策”優(yōu)化服務(wù)等方面，堅(jiān)持依法依規(guī)的底線、生態(tài)保護(hù)的紅線、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策線，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，研究出臺(tái)綜合性配套政策。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局、能源發(fā)展、電網(wǎng)建設(shè)協(xié)同規(guī)劃，合力推進(jìn)重點(diǎn)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套電網(wǎng)工程建設(shè)。系統(tǒng)重塑資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)省內(nèi)硅礦、超白石英砂礦等地質(zhì)找礦，建設(shè)數(shù)字化智能化綠色礦山，提升硅資源集約高效利用水平。支持有條件的光伏企業(yè)抓住中老鐵路開通運(yùn)營(yíng)、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)生效運(yùn)行的機(jī)遇，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)。
(十三)加強(qiáng)物流保障。推動(dòng)光伏制造與現(xiàn)代物流業(yè)融合發(fā)展，降低我省光伏產(chǎn)品物流成本。推進(jìn)中緬鐵路—皎漂港等國(guó)際物流大通道建設(shè)，依托德宏(瑞麗)和紅河(河口)等陸上邊境口岸型物流樞紐打造光伏組件國(guó)際物流通道，完善通道沿線物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能，加強(qiáng)光伏出口口岸國(guó)際集裝箱物流中心建設(shè)，逐步提高光伏產(chǎn)品國(guó)際物流競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步釋放水富港貨運(yùn)潛力，加快港口物流設(shè)施和集疏運(yùn)體系建設(shè)，打造光伏產(chǎn)品出省黃金水道。
(十四)提升服務(wù)能力。省級(jí)有關(guān)部門要結(jié)合職能職責(zé)，加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，積極協(xié)助光伏企業(yè)辦理項(xiàng)目前期各項(xiàng)手續(xù)，推動(dòng)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目加快實(shí)施，促進(jìn)招商引資項(xiàng)目快速落地。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，健全遏制亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推動(dòng)企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)，保護(hù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。完善政企溝通聯(lián)系機(jī)制，暢通企業(yè)建議、訴求反饋渠道，幫助企業(yè)切實(shí)解決發(fā)展中的實(shí)際困難和問題。加強(qiáng)與中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)等行業(yè)組織的對(duì)接，搭建政企協(xié)深度合作橋梁，服務(wù)省內(nèi)光伏企業(yè)和我省光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
關(guān)于支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施
為貫徹落實(shí)《云南省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)(2022—2024年)》，加快建設(shè)中國(guó)光伏之都，特制定以下政策措施。
一、支持延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目建設(shè)
(一)支持重大項(xiàng)目建設(shè)。支持建設(shè)一批對(duì)全省光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有示范引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈重大項(xiàng)目，通過省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的光伏制造業(yè)項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。對(duì)特別重大的光伏產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)志性項(xiàng)目，按照“一事一議”原則進(jìn)行綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。
(二)支持推動(dòng)以商招商。落實(shí)以商招商分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)引進(jìn)光伏制造業(yè)項(xiàng)目實(shí)際固定資產(chǎn)投資額10億元以上的，省財(cái)政對(duì)招商實(shí)施企業(yè)按固定資產(chǎn)投資額予以累進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)，最高可達(dá)1000萬元。對(duì)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈成效顯著的企業(yè)，視情況提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)加大融資支持力度。實(shí)施光伏制造重點(diǎn)企業(yè)融資清單制度，加大銀政企溝通協(xié)調(diào)力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期合理確定融資期限，增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放，提升融資支持的精準(zhǔn)性、有效性和便捷性。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，推廣以信息共享為基礎(chǔ)的“信易貸”模式。(四)鼓勵(lì)設(shè)立基金支持。引導(dǎo)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資基金采取股權(quán)投資方式，支持州、市聚焦光伏產(chǎn)業(yè)設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)投資基金，支持光伏產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。
二、支持打造綠色低碳光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)
(五)支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，對(duì)于新開工的電池片、組件等延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，省預(yù)算內(nèi)基建投資給予統(tǒng)籌支持，專項(xiàng)用于項(xiàng)目所在地園區(qū)的供電、供氣、供排水、循環(huán)改造、環(huán)保設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和符合發(fā)行條件的前提下，鼓勵(lì)各地積極申報(bào)地方政府新增專項(xiàng)債券支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自然資源、林草、生態(tài)環(huán)境等部門按照職能職責(zé)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地、用林、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入的指導(dǎo)，切實(shí)保障園區(qū)用地。
(六)支持打造零碳工廠。鼓勵(lì)能效領(lǐng)先企業(yè)打造零碳工廠，優(yōu)化資源要素配置，對(duì)零碳硅光伏產(chǎn)業(yè)示范工廠或園區(qū)通過市場(chǎng)化方式滿足綠電需求。對(duì)參與綠色電力交易的企業(yè)，提供綠色用電憑證，打造零碳品牌。強(qiáng)化對(duì)單晶硅棒(片)、電池片、組件等光伏中下游高附加值項(xiàng)目，以及經(jīng)省級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)布局、還原電耗小于50千瓦時(shí)/千克的多晶硅項(xiàng)目的用電保障。確需在高峰負(fù)荷采取需求側(cè)管理措施時(shí)，原則上先行壓減裝備水平低、資源消耗多、污染排放高、省內(nèi)轉(zhuǎn)化率低的工業(yè)硅企業(yè)用電負(fù)荷。鼓勵(lì)有條件的配售電企業(yè)依法依規(guī)代理企業(yè)電力市場(chǎng)化交易。深入實(shí)施推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，全力推動(dòng)綠色電源建設(shè)。
(七)推進(jìn)園區(qū)低碳生產(chǎn)。積極開展低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，創(chuàng)新集群低碳管理，加強(qiáng)低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)和支持企業(yè)創(chuàng)新污染防治技術(shù)，有效解決光伏生產(chǎn)環(huán)節(jié)有毒有害廢棄物排放。支持園區(qū)開展清潔生產(chǎn)改造和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，對(duì)列入省級(jí)示范點(diǎn)的給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家綠色低碳示范園區(qū)、循環(huán)化改造示范園區(qū)、綠色低碳工業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的，給予一次性500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
三、支持技術(shù)創(chuàng)新和核心技術(shù)群研發(fā)
(八)支持核心技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。支持有研究實(shí)力的龍頭企業(yè)、高校、科研院所等加強(qiáng)核心技術(shù)群(工藝環(huán)節(jié)節(jié)能減排、大規(guī)模并網(wǎng)、儲(chǔ)能、光電轉(zhuǎn)化、增大硅片尺寸等關(guān)鍵核心技術(shù))的研發(fā)，通過核心技術(shù)研發(fā)達(dá)到延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈目的，對(duì)科技成果來源于省內(nèi)高校、科研院所并在省內(nèi)轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，分別給予成果出讓方和成果受讓方各20%的財(cái)政資金補(bǔ)助，每項(xiàng)最高可補(bǔ)助200萬元;對(duì)科技成果來源于省外并落地成功轉(zhuǎn)化的，給予成果受讓方20%的財(cái)政資金補(bǔ)助，每項(xiàng)最高可補(bǔ)助200萬元。
(九)支持創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，整合高校、科研院所及下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新資源，創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)硅光伏產(chǎn)業(yè)(技術(shù))創(chuàng)新中心，3年內(nèi)進(jìn)入國(guó)家級(jí)序列的，給予最高不超過500萬元獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)入省級(jí)序列的，給予最高不超過200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。安排專項(xiàng)資金，支持在光伏領(lǐng)域創(chuàng)建研發(fā)平臺(tái)，參與甚至引領(lǐng)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的制定。
(十)支持設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)規(guī)模以上光伏制造企業(yè)新設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，企業(yè)研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重超過1.5%(含)的，給予一次性后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)30萬元。符合促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展扶持政策的研發(fā)機(jī)構(gòu)，可給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，年度最高800萬元。國(guó)內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)、世界500強(qiáng)企業(yè)等來滇新設(shè)立的光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)總部、區(qū)域研發(fā)中心或高水平研究院等，認(rèn)定為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)并評(píng)估為優(yōu)秀的，給予一次性最高1000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。
(十一)支持參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。支持有實(shí)力的光伏企業(yè)、高校、科研院所參與光伏行業(yè)國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)體系海外認(rèn)證，推動(dòng)檢測(cè)認(rèn)證國(guó)際互認(rèn)。對(duì)主導(dǎo)國(guó)際國(guó)內(nèi)光伏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的省內(nèi)企業(yè)，“一企一策”加大支持力度。密切跟蹤國(guó)家統(tǒng)一建設(shè)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系工作進(jìn)展，積極推進(jìn)光伏產(chǎn)品綠色認(rèn)證。跟蹤國(guó)際光伏產(chǎn)品碳足跡認(rèn)定動(dòng)態(tài)，推動(dòng)我省硅光伏產(chǎn)品碳足跡認(rèn)定，積極引導(dǎo)和參與光伏產(chǎn)品有關(guān)碳足跡的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研究制定。
四、支持企業(yè)降本增效和開拓國(guó)際市場(chǎng)
(十二)落實(shí)落細(xì)惠企政策。充分釋放國(guó)家將綠色硅產(chǎn)業(yè)列入《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄(2020年本)》云南省新增鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的政策紅利，高質(zhì)量落實(shí)西部大開發(fā)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、先進(jìn)制造業(yè)增值稅期末留抵退稅等產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策，避免對(duì)符合條件的綠色硅光伏項(xiàng)目拒貸、抽貸、斷貸。落實(shí)好支持制造業(yè)中小企業(yè)的助企紓困政策，加大對(duì)涉企違規(guī)收費(fèi)的整治力度。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政有關(guān)專項(xiàng)資金支持光伏制造“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展。
(十三)拓展企業(yè)發(fā)展空間。推動(dòng)我省光伏制造與光伏應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展，加快大型光伏基地開發(fā)，推廣分布式光伏應(yīng)用，支持“光伏+”項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)光伏制造企業(yè)依法依規(guī)參與我省光伏市場(chǎng)開發(fā)，充分發(fā)揮光伏市場(chǎng)發(fā)展對(duì)光伏制造的拉動(dòng)作用。加快國(guó)際物流通道建設(shè)，加大政策支持力度，降低光伏組件等產(chǎn)品出口物流成本，支持企業(yè)積極開拓南亞東南亞及“一帶一路”沿線等新興國(guó)際光伏市場(chǎng)。優(yōu)化政策措施，全面清理不合規(guī)優(yōu)惠政策，支持企業(yè)公平參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
本政策措施根據(jù)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施情況和產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈情況，適時(shí)進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整優(yōu)化。
