據(jù)悉，寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委發(fā)布了關(guān)于《寧夏回族自治區(qū)電力負(fù)荷管理實施細(xì)則(征求意見稿)》公開征求意見的公告，其中提到，當(dāng)出現(xiàn)區(qū)內(nèi)歷史最大負(fù)荷5%及以下的電力缺口、電力系統(tǒng)備用容量不足或局部負(fù)荷過載時，自治區(qū)電力負(fù)荷管理中心報請自治區(qū)發(fā)展改革委同意后直接組織開展需求響應(yīng)。在需求響應(yīng)連續(xù)執(zhí)行情況下，應(yīng)定期每月向自治區(qū)發(fā)展改革委提報需求響應(yīng)實施情況。

有序用電方案規(guī)模應(yīng)不低于本地區(qū)歷史最高負(fù)荷的30%;若無法滿足以上條件，應(yīng)將本地區(qū)所有重點保障用電以外的負(fù)荷全部納入方案。方案按照Ⅰ—Ⅵ級六個等級制定，每5%為一檔。各市級電力運行主管部門應(yīng)按照“有保有限”原則將重點限制類電力用戶優(yōu)先納入有序用電方案。

電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶、電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)是電力負(fù)荷管理、電力需求側(cè)管理的重要實施主體。電網(wǎng)企業(yè)在自治區(qū)發(fā)展改革委和市級電力運行主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)、負(fù)荷管理裝置安裝和運行維護(hù)、負(fù)荷管理措施執(zhí)行和分析等工作。電力用戶、電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)配合實施負(fù)荷管理工作，開展電力需求側(cè)管理工作。其中，電網(wǎng)企業(yè)包括國網(wǎng)寧夏電力有限公司(以下簡稱“國網(wǎng)寧夏電力”)及其下屬市縣(區(qū))供電公司以及增量配電網(wǎng)企業(yè);電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)包括負(fù)荷聚合商、售電公司、虛擬電廠運營商、綜合能源服務(wù)商等。

各級電力運行主管部門應(yīng)指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)，制定負(fù)荷資源接入年度目標(biāo)，逐步實現(xiàn)10千伏(6千伏)及以上高壓用戶、客戶側(cè)儲能、分布式電源、電動汽車充電樁等新型主體接入全覆蓋。新裝用電的用戶負(fù)荷接入系統(tǒng)應(yīng)與用戶受電工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收和同步投運。支持用戶側(cè)儲能安全發(fā)展，加強計量管理，實現(xiàn)應(yīng)采盡采。負(fù)荷聚合商、虛擬電廠應(yīng)接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，確保負(fù)荷資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)一服務(wù)，電網(wǎng)企業(yè)為第三方經(jīng)營主體提供數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)服務(wù)。

詳情如下：

自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于《寧夏回族自治區(qū)電力負(fù)荷管理實施細(xì)則(征求意見稿)》公開征求意見的公告(進(jìn)行中)

為支撐構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，深入推進(jìn)國家新能源綜合示范區(qū)及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，依據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布的《電力負(fù)荷管理辦法(2023年版)》《電力需求側(cè)管理辦法(2023年版)》《供電營業(yè)規(guī)則》，結(jié)合自治區(qū)實際，我委會同國網(wǎng)寧夏電力有限公司制定了《寧夏回族自治區(qū)電力負(fù)荷管理實施細(xì)則(征求意見稿)》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。歡迎各界人士通過網(wǎng)絡(luò)提出修改意見或建議，反饋至郵箱：nxjjyx@163.com，截止日期為2024年8月27日。

感謝您的參與和支持!

寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委

2024年7月31日

(此件公開發(fā)布)

寧夏回族自治區(qū)電力負(fù)荷管理實施細(xì)則

(征求意見稿)

第一章總則

第一條為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于能源電力安全保供決策部署，落實自治區(qū)黨委、政府電力保供工作安排，支撐構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，深入推進(jìn)國家新能源綜合示范區(qū)及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，依據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布的《電力負(fù)荷管理辦法(2023年版)》《電力需求側(cè)管理辦法(2023年版)》《供電營業(yè)規(guī)則》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于寧夏回族自治區(qū)范圍內(nèi)的電力負(fù)荷管理和電力需求側(cè)管理工作。

第三條本細(xì)則所稱電力負(fù)荷管理，是指為保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行、維護(hù)供用電秩序平穩(wěn)、促進(jìn)可再生能源消納、提升用能效率，綜合采用經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，對電力負(fù)荷進(jìn)行調(diào)節(jié)、控制和運行優(yōu)化的管理工作，包含需求響應(yīng)、有序用電等措施。

第四條本細(xì)則所稱電力需求側(cè)管理，是指加強全社會用電管理，綜合采取合理可行的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理措施，優(yōu)化配置電力資源，在用電環(huán)節(jié)實施包括上述負(fù)荷管理措施和節(jié)約用電等，推動電力系統(tǒng)安全降碳、提效降耗。

第五條寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(以下簡稱“自治區(qū)發(fā)展改革委”)負(fù)責(zé)全區(qū)電力負(fù)荷管理、電力需求側(cè)管理工作，自治區(qū)政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

第六條各市發(fā)展改革委、寧東管委會經(jīng)發(fā)局(以下簡稱“市級電力運行主管部門”)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的電力負(fù)荷管理、電力需求側(cè)管理組織實施工作，同級政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。縣級以上地方人民政府電力運行主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的電力負(fù)荷管理和電力需求側(cè)管理組織實施工作，縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

第七條電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶、電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)是電力負(fù)荷管理、電力需求側(cè)管理的重要實施主體。電網(wǎng)企業(yè)在自治區(qū)發(fā)展改革委和市級電力運行主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)、負(fù)荷管理裝置安裝和運行維護(hù)、負(fù)荷管理措施執(zhí)行和分析等工作。電力用戶、電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)配合實施負(fù)荷管理工作，開展電力需求側(cè)管理工作。其中，電網(wǎng)企業(yè)包括國網(wǎng)寧夏電力有限公司(以下簡稱“國網(wǎng)寧夏電力”)及其下屬市縣(區(qū))供電公司以及增量配電網(wǎng)企業(yè);電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)包括負(fù)荷聚合商、售電公司、虛擬電廠運營商、綜合能源服務(wù)商等。

第八條省市縣電力運行主管部門指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)本地實際情況成立電力負(fù)荷管理中心，建立健全電力負(fù)荷管理工作體系，指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)定崗定責(zé)，建立專業(yè)培訓(xùn)體系，持續(xù)加強負(fù)荷管理專業(yè)力量建設(shè)，依托電力負(fù)荷管理中心統(tǒng)籌開展電力負(fù)荷管理工作，組織各方主體做好負(fù)荷管理實施工作。

第二章需求響應(yīng)

第九條需求響應(yīng)定義。本細(xì)則所稱需求響應(yīng)，是指應(yīng)對短時的電力供需緊張、可再生能源電力消納困難等情況，通過經(jīng)濟(jì)激勵為主的措施，引導(dǎo)電力用戶根據(jù)電力系統(tǒng)運行的需求自愿調(diào)整用電行為，實現(xiàn)削峰填谷，提高電力系統(tǒng)靈活性，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，促進(jìn)可再生能源電力消納。

第十條可調(diào)節(jié)資源庫建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶、電力需求側(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要深入開展可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源排查和重點行業(yè)負(fù)荷特性研究。各級電力運行主管部門應(yīng)指導(dǎo)各類需求響應(yīng)參與主體與電網(wǎng)企業(yè)簽訂需求響應(yīng)協(xié)議，明確各方權(quán)利、義務(wù)、爭議解決、違約責(zé)任、協(xié)議終止等條款，建立省級日前型、日內(nèi)型和實時型可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源庫。自治區(qū)發(fā)展改革委委托電力負(fù)荷管理中心開展各類主體的資格審核、設(shè)備檢測、能力校核、執(zhí)行組織、效果評價以及電力用戶合理接入系統(tǒng)等工作，評估結(jié)果報自治區(qū)發(fā)展改革委。

第十一條組織程序。需求響應(yīng)執(zhí)行程序一般包括響應(yīng)啟動、邀約確認(rèn)、響應(yīng)執(zhí)行、過程監(jiān)測、效果評估、結(jié)果公示、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)。自治區(qū)發(fā)展改革委組織國網(wǎng)寧夏電力根據(jù)電力供需情況靈活組織實施需求響應(yīng)，自治區(qū)電力負(fù)荷管理中心根據(jù)自治區(qū)發(fā)展改革委委托通過新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)開展經(jīng)營主體資格審核、響應(yīng)邀約、過程監(jiān)測、效果評估、信息披露等工作。具體實施流程如下：

(一)響應(yīng)啟動。當(dāng)出現(xiàn)區(qū)內(nèi)歷史最大負(fù)荷5%及以下的電力缺口、電力系統(tǒng)備用容量不足或局部負(fù)荷過載時，自治區(qū)電力負(fù)荷管理中心報請自治區(qū)發(fā)展改革委同意后直接組織開展需求響應(yīng)。在需求響應(yīng)連續(xù)執(zhí)行情況下，應(yīng)定期每月向自治區(qū)發(fā)展改革委提報需求響應(yīng)實施情況。

(二)邀約確認(rèn)。自治區(qū)電力負(fù)荷管理中心在需求響應(yīng)執(zhí)行前，通過線上、線下多種方式向參與主體發(fā)出邀約信息，參與主體應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行應(yīng)邀申報，自治區(qū)電力負(fù)荷管理中心組織競價出清，同步將出清結(jié)果反饋各參與主體。

(三)響應(yīng)執(zhí)行。各參與主體應(yīng)在需求響應(yīng)時段內(nèi)及時、足額完成需求響應(yīng)。

(四)過程監(jiān)測。各級電力負(fù)荷管理中心利用新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)對用戶執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)測，對執(zhí)行不到位的用戶及時提醒，督促用戶執(zhí)行到位。

(五)效果評估。響應(yīng)結(jié)束后，自治區(qū)電力負(fù)荷管理中心開展執(zhí)行效果評估。

(六)結(jié)果公示。自治區(qū)電力負(fù)荷管理中心依據(jù)效果評估結(jié)果對各類參與主體的補償金額進(jìn)行核算，通過結(jié)算套餐簡化聚合主體和代理用戶結(jié)算質(zhì)效，并報自治區(qū)發(fā)展改革委備案公示。

(七)資金發(fā)放。自治區(qū)發(fā)展改革委公示完畢后，由自治區(qū)電力負(fù)荷管理中心在公示結(jié)束次月，對代理機(jī)構(gòu)和代理用戶分別發(fā)放補貼。

第十二條資金疏導(dǎo)。自治區(qū)發(fā)展改革委建立并完善與電力市場銜接的需求響應(yīng)價格機(jī)制，根據(jù)“誰提供、誰獲利，誰受益、誰承擔(dān)”的原則，建立需求響應(yīng)資金疏導(dǎo)機(jī)制，通過實施尖峰電價、拉大現(xiàn)貨市場限價區(qū)間、交易電量分?jǐn)偟仁侄翁岣呓?jīng)濟(jì)激勵水平。鼓勵需求響應(yīng)主體參與相應(yīng)電能量市場、容量市場等，按市場規(guī)則獲取經(jīng)濟(jì)收益。鼓勵市、縣政府出臺需求響應(yīng)激勵政策，提高各類主體參與需求響應(yīng)積極性。

第十三條市場銜接。自治區(qū)發(fā)展改革委推動需求響應(yīng)與電力市場有序銜接、高效協(xié)同，根據(jù)市場發(fā)展，適時優(yōu)化完善需求響應(yīng)實施方案。逐步以更多市場化方式實現(xiàn)需求響應(yīng)。推動需求側(cè)資源進(jìn)入電力市場，參與需求響應(yīng)的各類主體可根據(jù)電力市場準(zhǔn)入要求，自主申請注冊為合格經(jīng)營主體，逐步將需求響應(yīng)作為電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運行常態(tài)化調(diào)節(jié)措施。

第十四條監(jiān)督檢查。需求響應(yīng)方案實施期間，各級電力運行主管部門應(yīng)組織電力負(fù)荷管理中心對響應(yīng)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(一)對需求響應(yīng)執(zhí)行不到位的用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠等，應(yīng)加強指導(dǎo)，并按照相關(guān)規(guī)則或協(xié)議約定執(zhí)行。

(二)對違反需求響應(yīng)方案的電網(wǎng)企業(yè)，要根據(jù)相關(guān)規(guī)則或協(xié)議約定執(zhí)行。

第三章 有序用電

第十五條有序用電定義。本細(xì)則所稱有序用電，是指在可預(yù)知電力供應(yīng)不足等情況下，依靠提升發(fā)電出力、市場組織、需求響應(yīng)、應(yīng)急調(diào)度等各類措施后，仍無法滿足電力電量供需平衡時，通過行政措施和技術(shù)方法，依法依規(guī)控制部分用電負(fù)荷，維護(hù)供用電秩序平穩(wěn)的管理工作。

第十六條有序用電方案編制。自治區(qū)發(fā)展改革委指導(dǎo)國網(wǎng)寧夏電力根據(jù)年度電力供需平衡預(yù)測和國家有關(guān)政策，在迎峰度夏(冬)前分別制定有序用電方案，各市級電力運行主管部門指導(dǎo)市級電網(wǎng)企業(yè)制定本地區(qū)有序用電方案。自治區(qū)有序用電方案報自治區(qū)人民政府同意后，向國家發(fā)展改革委、國家能源局報告。

第十七條方案編制原則。編制有序用電方案應(yīng)按照先錯峰、后避峰、再限電的順序安排電力電量平衡，對無法錯避峰用電的企業(yè)，執(zhí)行輪休輪停。不得在有序用電方案中濫用限電措施，影響正常的社會生產(chǎn)生活秩序。不得以國家和地方節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核的名義對電力用戶等實施無差別的有序用電。對執(zhí)行有序用電存在困難或無法適應(yīng)長周期、高頻次錯避峰用電的電解鋁、電解錳、煤化工、鋼鐵、鐵合金、電石及有色金屬冶煉等高耗能行業(yè)，制定輪休輪停方案。輪休輪停負(fù)荷按照電網(wǎng)預(yù)測最大電力缺口占全區(qū)最大用電負(fù)荷比例確定。

第十八條 重點保障用電。編制有序用電方案應(yīng)重點保障以下用電：

(一)應(yīng)急指揮和處置部門，主要黨政軍機(jī)關(guān)，廣播、電視、電信、交通、監(jiān)獄等關(guān)系國家安全和社會秩序的用戶;

(二)危險化學(xué)品生產(chǎn)、礦井等停電將導(dǎo)致重大人身傷害或設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞企業(yè)的保安負(fù)荷;

(三)重大社會活動場所、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、學(xué)校等關(guān)系群眾生命財產(chǎn)安全的用戶;

(四)供水、供熱、供能等基礎(chǔ)設(shè)施用戶;

(五)居民生活，排灌、化肥生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電;

(六)國家和自治區(qū)重點工程、軍工企業(yè)。

第十九條 重點限制用電。編制有序用電方案應(yīng)貫徹國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保政策，原則上重點限制以下用電：

(一)違規(guī)建成或在建項目;

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類、限制類企業(yè);

(三)單位產(chǎn)品能耗高于國家或地方強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè);

(四)景觀照明、亮化工程;

(五)其他高耗能、高排放、低水平企業(yè)。依據(jù)高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，優(yōu)先限制能效水平低于基準(zhǔn)水平的企業(yè)用電需求。

第二十條 方案規(guī)模。有序用電方案規(guī)模應(yīng)不低于本地區(qū)歷史最高負(fù)荷的30%;若無法滿足以上條件，應(yīng)將本地區(qū)所有重點保障用電以外的負(fù)荷全部納入方案。方案按照Ⅰ—Ⅵ級六個等級制定，每5%為一檔。各市級電力運行主管部門應(yīng)按照“有保有限”原則將重點限制類電力用戶優(yōu)先納入有序用電方案。

第二十一條 方案告知及演練。有序用電方案印發(fā)后，各級電力運行主管部門和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時向相關(guān)電力用戶告知有序用電方案。自治區(qū)電力負(fù)荷管理中心應(yīng)在每年迎峰度夏、迎峰度冬前各開展一次負(fù)荷管理演練。市級電力運行主管部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)供需情況，開展區(qū)域性負(fù)荷管理演練，強化政府與電網(wǎng)公司各層級協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，檢驗負(fù)荷管理全鏈條協(xié)同處置、全環(huán)節(jié)閉環(huán)管理和全過程快速響應(yīng)能力，做好負(fù)荷管理各項準(zhǔn)備工作，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

第二十二條方案用戶電能管理。有序用電方案涉及的電力用戶應(yīng)加強電能管理，厘清生產(chǎn)負(fù)荷和保安負(fù)荷，編制具有可操作性的內(nèi)部負(fù)荷控制方案，保障負(fù)荷管理措施執(zhí)行到位。

第二十三條 方案執(zhí)行程序。有序用電執(zhí)行程序一般包括預(yù)警發(fā)布、執(zhí)行準(zhǔn)備、方案執(zhí)行等環(huán)節(jié)。各級電力運行主管部門及電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時發(fā)布有序用電信息，做好有序用電的宣傳解釋工作，加強輿論引導(dǎo)。

(一)預(yù)警發(fā)布。國網(wǎng)寧夏電力應(yīng)密切跟蹤電力供需形勢，加強電力電量分析預(yù)測，當(dāng)預(yù)計出現(xiàn)電力供應(yīng)缺口時，應(yīng)及時報告自治區(qū)發(fā)展改革委。

自治區(qū)發(fā)展改革委和國網(wǎng)寧夏電力應(yīng)及時向社會發(fā)布預(yù)警信息。按照電力或電量缺口占當(dāng)期最大用電需求比例的不同，預(yù)警信號分為四個等級：

Ⅰ級：特別嚴(yán)重(紅色、20%以上);

Ⅱ級：嚴(yán)重(橙色、10%以上—20%以下);

Ⅲ級：較重(黃色、5%以上—10%以下);

Ⅳ級：一般(藍(lán)色、5%以下)。

若供電缺口及時消除，按相同程序解除預(yù)警。

(二)執(zhí)行準(zhǔn)備。預(yù)警發(fā)布后，國網(wǎng)寧夏電力應(yīng)立即啟動相關(guān)準(zhǔn)備措施，及時跟蹤研判電力供需形勢，若判定確須啟動有序用電時，提出擬實施有序用電規(guī)模，并報自治區(qū)發(fā)展改革委。自治區(qū)發(fā)展改革委報請自治區(qū)政府同意后啟動有序用電，同時報告國家發(fā)展改革委。有序用電一經(jīng)啟動，各級電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)電力供需狀況制定每日有序用電執(zhí)行計劃，報備本級電力運行主管部門，并通知用戶剛性執(zhí)行，直至電力運行主管部門發(fā)布有序用電終止執(zhí)行信息。在對用戶實施、變更、取消有序用電措施前，電網(wǎng)企業(yè)通過公告、書面、電話、傳真、短信、網(wǎng)絡(luò)等方式履行告知義務(wù)。其中，實施有序用電應(yīng)至少于前一天告知。

(三)方案執(zhí)行。有序用電方案實施期間，各級電力運行主管部門、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、自備電廠、電力用戶等應(yīng)依法依規(guī)配合實施有序用電工作。

1.各級電力運行主管部門應(yīng)會同本級電網(wǎng)企業(yè)對有序用電方案內(nèi)客戶執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。

2.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在電力運行主管部門指導(dǎo)下加強網(wǎng)省間余缺調(diào)劑和相互支援。

3.各發(fā)電企業(yè)應(yīng)加強設(shè)備運行維護(hù)和燃料儲運，提高機(jī)組頂峰發(fā)電能力。

4.自備電廠要合理安排檢修計劃，避開迎峰度夏(冬)用電高峰時段、電力缺口期及重要保電時段。在電力供應(yīng)緊張時期，自備電廠、應(yīng)急備用發(fā)電機(jī)組應(yīng)嚴(yán)格按各級調(diào)控中心要求應(yīng)開盡開、應(yīng)發(fā)盡發(fā)。在迎峰度夏(冬)期間，禁止擁有自備電廠的企業(yè)從公網(wǎng)購電，達(dá)不到要求的自備電廠企業(yè)優(yōu)先采取錯避峰用電，嚴(yán)禁公用電廠轉(zhuǎn)自備。

5.電力用戶應(yīng)加強節(jié)電管理，合理安排檢修計劃，避開迎峰度夏(冬)用電高峰時段錯峰檢修。配合電網(wǎng)企業(yè)執(zhí)行空調(diào)負(fù)荷調(diào)控，擁有儲能設(shè)備、電動汽車充電樁的用戶應(yīng)優(yōu)化充放電策略，提高頂峰放電能力。有序用電方案涉及的用戶應(yīng)按照各級電力運行主管部門印發(fā)的有序用電指標(biāo)，規(guī)范剛性執(zhí)行。

(四)效果評估。每次有序用電結(jié)束后，應(yīng)及時告知相關(guān)用戶，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。各級電力負(fù)荷管理中心開展有序用電執(zhí)行結(jié)果匯總及效果評估。

第二十四條平衡分析。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)依據(jù)有序用電方案，結(jié)合實際電力供應(yīng)能力和用電負(fù)荷情況，合理做好日用電平衡工作。在保證有序用電方案整體執(zhí)行效果的前提下，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)優(yōu)化有序用電措施，在電力電量缺口縮小時及時有序釋放用電負(fù)荷。

第二十五條應(yīng)急處理。由于極端天氣或自然災(zāi)害等不可抗力因素，導(dǎo)致電力供應(yīng)缺口超出有序用電方案調(diào)控能力時，各級電力運行主管部門應(yīng)指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)結(jié)合本地情況，制定擴(kuò)大范圍的應(yīng)急方案，并報本級人民政府同意，必要時予以實施，保障居民生活和經(jīng)濟(jì)社會安全運行。

當(dāng)出現(xiàn)下列緊急情況之一時，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)執(zhí)行事故限電序位表，造成大面積停電事件時，應(yīng)啟動大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案和黑啟動預(yù)案等。

(一)發(fā)電、供電設(shè)備發(fā)生重大事故或者電網(wǎng)發(fā)生事故;

(二)電網(wǎng)頻率或者電壓超過規(guī)定范圍;

(三)輸變電設(shè)備負(fù)載超過規(guī)定值;

(四)主干線路功率值超過規(guī)定的穩(wěn)定限額;

(五)其他威脅電網(wǎng)安全運行的緊急情況。

國網(wǎng)寧夏電力綜合研判分析電網(wǎng)承載能力，當(dāng)存在影響電網(wǎng)供電質(zhì)量和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行風(fēng)險時，可對低壓分布式光伏發(fā)電項目采取限制出力等措施，相關(guān)調(diào)度措施應(yīng)做到公平、公正。

第二十六條統(tǒng)計分析。有序用電方案實施期間，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)開展有序用電執(zhí)行情況匯總和分析工作，并及時報送電力運行主管部門。

第二十七條獎懲措施。由于實施有序用電導(dǎo)致的市場化交易電量偏差部分免予考核。有序用電方案實施期間，對以下情形按照規(guī)定進(jìn)行處理：

(一)對執(zhí)行方案不力、負(fù)荷壓降不及預(yù)期或擅自超限額用電的電力用戶，應(yīng)責(zé)令改正，必要時由市級電力負(fù)荷管理中心按照協(xié)議約定通過新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)或現(xiàn)場操作等手段進(jìn)行負(fù)荷控制，相關(guān)后果由用戶承擔(dān);情節(jié)嚴(yán)重并可能影響電網(wǎng)安全的，電網(wǎng)企業(yè)履行政府報備并按程序停止供電。對于拒不配合執(zhí)行的將其列入失信企業(yè)名單。

(二)對違反有序用電方案和相關(guān)政策的電網(wǎng)企業(yè)，要責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

(三)對違反有關(guān)規(guī)定的政府部門相關(guān)人員，要責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予行政處分。

(四)對違反有序用電方案，因此導(dǎo)致出現(xiàn)電網(wǎng)安全或影響民生及重要用戶用電的嚴(yán)重不良事件，依法依規(guī)追究相關(guān)方責(zé)任。

(五)對擁有自備電廠但未能嚴(yán)格落實“應(yīng)發(fā)盡發(fā)、以發(fā)定用”的企業(yè)，造成電網(wǎng)系統(tǒng)運行安全事件的，依法依規(guī)追究企業(yè)責(zé)任。

第四章 節(jié)約用電

第二十八條 節(jié)約用電定義。本細(xì)則所稱節(jié)約用電，是指通過實施合理 、可行的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和服務(wù)措施，促進(jìn)用戶提高能源利用效率，實現(xiàn)用電環(huán)節(jié)電力電量節(jié)約，促進(jìn)電力消費側(cè)有效節(jié)能降碳。

第二十九條 節(jié)約用電指標(biāo)。實施電網(wǎng)企業(yè)電力需求側(cè)管理目標(biāo)責(zé)任考核評價制度，自治區(qū)發(fā)展改革委制定和下達(dá)省級電網(wǎng)企業(yè)電力電量節(jié)約指標(biāo)，當(dāng)年電力、電量節(jié)約指標(biāo)不低于其售電營業(yè)區(qū)內(nèi)上年最大用電負(fù)荷的0.3% 、上年售電量的0.3%，電網(wǎng)企業(yè)可通過自行組織實施或購買服務(wù)實現(xiàn)。增量配電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)參照省級電網(wǎng)企業(yè)開展電力、電量節(jié)約指標(biāo)考核，進(jìn)一步完善評價考核指標(biāo)體系，提升非輸配環(huán)節(jié)項目評價比重。

第三十條 節(jié)約用電實施。聚焦重點行業(yè)和領(lǐng)域分業(yè)施策、分類推進(jìn)。強化工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域電力需求側(cè)管理與碳達(dá)峰行動方案銜接，完善碳排放統(tǒng)計核算方法，逐步建立碳排放雙控機(jī)制，鼓勵企業(yè)通過購買綠電、開展碳交易等方式節(jié)能減碳。統(tǒng)籌提升重點用能工藝設(shè)備產(chǎn)品效率和全鏈條綜合能效。各級電力運行主管部門應(yīng)完善新型用電基礎(chǔ)設(shè)施的能效管理，加強綠色設(shè)計、運維和能源計量，節(jié)能審查。

(一)實施措施

1.鼓勵發(fā)展綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)節(jié)電降碳。強化綜合能源服務(wù)商、虛擬電廠運營商等新興主體培育。鼓勵電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，開展合同能源管理、綜合節(jié)能、電力交易、可再生能源綠色電力證書(以下簡稱“綠證”)交易以及碳交易等多元化能源服務(wù)，助力電力用戶能效提升、節(jié)電降碳。

2.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)的供配電節(jié)能技術(shù)，試點使用節(jié)電型輸變電設(shè)備，合理優(yōu)化輸配供系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

3.鼓勵用能單位積極采用《國家重點節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄》中的技術(shù)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用節(jié)能工藝技術(shù)裝備和產(chǎn)品，對落后設(shè)備等應(yīng)用進(jìn)行改造，倡導(dǎo)購買、使用高效節(jié)能產(chǎn)品，逐步淘汰能耗高、效率低的用電設(shè)備，提高用電設(shè)施設(shè)備能效水平。

4.公共機(jī)構(gòu)要發(fā)揮節(jié)能降碳表率作用，制定精細(xì)化節(jié)約用電管理制度，加強空調(diào)、照明、辦公等設(shè)備節(jié)電管理，提升用電效率。

5.優(yōu)化城市景觀照明管理，鼓勵推廣景觀照明新技術(shù)、新材料、新光源，依托技術(shù)手段實現(xiàn)城市照明精準(zhǔn)識別和分類監(jiān)測，提升城市照明管理水平。

6.推動商業(yè)建筑科學(xué)用電，提倡商場、酒店、寫字樓等公共場所科學(xué)用電，在用電高峰時段減少使用大功率用電設(shè)備和非必要照明燈具，嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)。

7.因時制宜向積極倡導(dǎo)全社全省各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及廣大居民發(fā)出節(jié)約用電倡議，開展形式多樣的主題宣傳，廣泛提供節(jié)電建議、分時用電策略等服務(wù)，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

8.試點建設(shè)重點用能企業(yè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)能源動態(tài)監(jiān)測、控制、和優(yōu)化管理，提升企業(yè)用電管理數(shù)字化智能化水平。

9.各級電力運行主管部門組織編制和動態(tài)發(fā)布電力需求側(cè)管理技術(shù)推廣目錄，普及應(yīng)用節(jié)電新技術(shù)、新方式。

(二)成效評價。各級政府主管部門應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)建立公共機(jī)構(gòu)、工業(yè)企業(yè)節(jié)能診斷評價機(jī)制，開展用能數(shù)據(jù)分析監(jiān)測，強化節(jié)能成效評價。針對工業(yè)等領(lǐng)域開展節(jié)電評價標(biāo)準(zhǔn)制定，健全評價機(jī)制。

第五章 系統(tǒng)支撐

第三十一條 系統(tǒng)定義。本細(xì)則所稱新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，是指用于對電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠等開展負(fù)荷信息采集、預(yù)測分析、測試、調(diào)控、服務(wù)的軟硬件平臺，是開展電力需求側(cè)管理的信息技術(shù)輔助系統(tǒng)，是負(fù)荷管理工作的重要實施平臺。

第三十二條 系統(tǒng)建設(shè)要求。新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)與運行工作按照“政府主導(dǎo)、電網(wǎng)組織、政企協(xié)同、用戶實施”的原則開展，自治區(qū)發(fā)展改革委委托國網(wǎng)寧夏電力開展新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)平臺建設(shè)。新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)運維、可控回路改造接入及運維等產(chǎn)生的成本應(yīng)納入輸配電價成本核算范疇。

第三十三條 資源接入要求。各級電力運行主管部門應(yīng)指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)，制定負(fù)荷資源接入年度目標(biāo)，逐步實現(xiàn)10千伏(6千伏)及以上高壓用戶、客戶側(cè)儲能、分布式電源、電動汽車充電樁等新型主體接入全覆蓋。新裝用電的用戶負(fù)荷接入系統(tǒng)應(yīng)與用戶受電工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收和同步投運。支持用戶側(cè)儲能安全發(fā)展，加強計量管理，實現(xiàn)應(yīng)采盡采。負(fù)荷聚合商、虛擬電廠應(yīng)接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，確保負(fù)荷資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)一服務(wù)，電網(wǎng)企業(yè)為第三方經(jīng)營主體提供數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)服務(wù)。

第三十四條 系統(tǒng)運行管理。各級電力運行主管部門、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶應(yīng)加強新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)的建設(shè)、運維、應(yīng)用及安全管理。

(一)對電力運行主管部門要求

1.各級電力運行主管部門指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶加強負(fù)荷管理系統(tǒng)的建設(shè)和運行維護(hù)，并給予積極支持。

2.負(fù)責(zé)會同供電企業(yè)、電力用戶簽訂《電力用戶可中斷負(fù)荷管理協(xié)議》。

(二)對電網(wǎng)企業(yè)要求

1.國網(wǎng)寧夏電力負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，，出資開展系統(tǒng)平臺建設(shè)、負(fù)荷管理裝置安裝和運行維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、信息與數(shù)據(jù)安全防護(hù)，指導(dǎo)電力用戶將負(fù)荷合理接入系統(tǒng)。

2.常態(tài)開展虛擬電廠、傳統(tǒng)工業(yè)負(fù)荷、低壓分布式光伏、空調(diào)負(fù)荷、電動汽車、用戶側(cè)儲能等各類資源監(jiān)測管理。

3.指導(dǎo)電力用戶、電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)開展負(fù)荷管理，服務(wù)電力用戶參與電網(wǎng)互動和電力市場交易。

4.開展負(fù)荷管理措施執(zhí)行監(jiān)測，對執(zhí)行不到位的用戶開展預(yù)警，履行相關(guān)程序后可實施負(fù)荷控制。

5.開展負(fù)荷管理措施執(zhí)行情況、實施效果統(tǒng)計，為需求響應(yīng)成效結(jié)算提供依據(jù)。

(三)對電力用戶要求

1.負(fù)責(zé)自身產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的負(fù)荷開關(guān)改造及維護(hù)，配合開展協(xié)議簽訂、可控負(fù)荷和保安負(fù)荷確認(rèn)、控制回路改造、試跳驗證、系統(tǒng)接入等工作。增量配售電公司所管理的電力用戶同步納入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，并具備負(fù)荷監(jiān)測及控制能力。

2.負(fù)責(zé)加強自身產(chǎn)權(quán)設(shè)備的維護(hù)，不得將保安負(fù)荷接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，保證負(fù)荷控制開關(guān)具備遠(yuǎn)程自動分閘功能且動作可靠，必要時更換或改造相關(guān)設(shè)備;在日常運行過程中，如發(fā)現(xiàn)負(fù)荷管理設(shè)備異常情況，要及時與屬地電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)系，不得擅自遷移、更改、破壞接線，影響系統(tǒng)正常運行。

3.主動配合做好負(fù)荷管理裝置等安全防護(hù)工作，不得私自破壞系統(tǒng)正常運行。

4.擁有儲能的用戶，應(yīng)積極配合電網(wǎng)企業(yè)安裝充放電獨立計量監(jiān)測裝置，開展儲能監(jiān)測分析。

第六章 保障措施

第三十五條 各級電力運行主管部門應(yīng)建立健全電力負(fù)荷管理工作體系，指導(dǎo)各級電力負(fù)荷管理中心常態(tài)化運行，建立“政府主導(dǎo)、政企協(xié)同、企業(yè)實施”的電力保供負(fù)荷管理機(jī)制，負(fù)荷管理措施執(zhí)行期間，各級電力運行主管部門應(yīng)與屬地電網(wǎng)企業(yè)合署辦公，成立聯(lián)合督導(dǎo)組，組織各方主體做好負(fù)荷管理實施工作。

第三十六條各級電力運行主管部門應(yīng)加強負(fù)荷管理工作宣傳培訓(xùn)，建立各級政府、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶、行業(yè)協(xié)會(商會)和新聞媒體共同參與的電力供需信息溝通和發(fā)布機(jī)制。

第三十七條 逐步健全尖峰電價、深谷電價、容量電價、需求響應(yīng)電價、高可靠性電價、可中斷負(fù)荷電價等電價政策。地方可按規(guī)定結(jié)合實際安排資金支持電力需求側(cè)管理有關(guān)工作。鼓勵將電力需求側(cè)管理納入綠色金融、碳金融等的支持范疇。

第三十八條進(jìn)一步加強需求響應(yīng)、電能替代、節(jié)約用電、綠色用電、智能用電、有序用電等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和推廣。重點推進(jìn)新型儲能、虛擬電廠、車網(wǎng)互動、微電網(wǎng)等技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。加強電力需求側(cè)管理技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善技術(shù)和產(chǎn)品檢測、評估體系。

第三十九條 各級電力運行主管部門每年組織電網(wǎng)企業(yè)對電力負(fù)荷管理工作進(jìn)行分析、總結(jié)和評價。

第七章附則

第四十條本辦法下列用語的含義：

(一)錯峰，是指將高峰時段的用電負(fù)荷轉(zhuǎn)移到其他時段，通常不減少電能使用。

(二)避峰，是指在高峰時段削減、中斷或停止用電負(fù)荷，通常會減少電能使用。

(三)限電，是指在特定時段限制某些用戶的部分或全部用電需求。

(四)電力缺口，是指某一時刻，用電負(fù)荷超過電力供應(yīng)能力的部分。

(五)電量缺口，是指某一時段，用電量超過電力供應(yīng)量的部分。

(六)負(fù)荷管理裝置，是指部署于用戶側(cè)的邊緣計算裝置，可實現(xiàn)用電負(fù)荷數(shù)據(jù)采集存儲和分析計算、負(fù)荷調(diào)控等功能的設(shè)備。

(七)需求側(cè)資源，是指廣泛分布于用戶側(cè)的可調(diào)節(jié)負(fù)荷、分布式電源、新型儲能等可以聚合優(yōu)化、參與電力系統(tǒng)運行調(diào)節(jié)的電力資源。

(八)可調(diào)節(jié)負(fù)荷，是指具有靈活調(diào)節(jié)能力，可以根據(jù)電力系統(tǒng)運行需要，調(diào)整用電行為、用電方式，增加或減少用電功率的電力負(fù)荷。

(九)負(fù)荷聚合商，是一類需求側(cè)負(fù)荷調(diào)節(jié)服務(wù)機(jī)構(gòu)，具有通過技術(shù)、管理等手段整合需求側(cè)資源的能力，可參與電力系統(tǒng)運行，為電力用戶提供參與需求響應(yīng)、電力市場等一種或多種服務(wù)。

(十)虛擬電廠，是指利用數(shù)字化、智能化等先進(jìn)技術(shù)，將需求側(cè)一定區(qū)域內(nèi)的可調(diào)節(jié)負(fù)荷、分布式電源、儲能等資源進(jìn)行聚合、協(xié)調(diào)、優(yōu)化，結(jié)合電力市場機(jī)制，構(gòu)成具備響應(yīng)電網(wǎng)運行調(diào)節(jié)能力的系統(tǒng)，支撐電力系統(tǒng)安全運行，是新型電力系統(tǒng)的重要組成部分。

第四十一條本辦法有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

第四十二條本細(xì)則由自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條本細(xì)則自2024年**月**日起施行，有效期5年，同時廢止《寧夏回族自治區(qū)有序用電管理細(xì)則》(寧發(fā)改運行〔2022〕138號)。