近日，廣東省云浮市人民政府發(fā)布了關(guān)于印發(fā)云浮市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知，其中提到，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，加快解決網(wǎng)架薄弱問(wèn)題，強(qiáng)化骨干電網(wǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展，支持區(qū)域綜合能源示范項(xiàng)目建設(shè)。
發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，用好碳排放權(quán)交易、電力交易等市場(chǎng)機(jī)制，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，強(qiáng)化綠色金融服務(wù)能力，激發(fā)各類市場(chǎng)主體綠色低碳轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)活力。
鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色電力消費(fèi)。落實(shí)國(guó)家關(guān)于有序推動(dòng)全部工商業(yè)用戶進(jìn)入電力市場(chǎng)的要求，積極推進(jìn)符合條件的企業(yè)參與電力市場(chǎng)交易，支持各類市場(chǎng)主體提供多元輔助服務(wù)，擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易規(guī)模。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠證對(duì)可再生能源電力的全覆蓋，鼓勵(lì)綠色電力消費(fèi)，在全社會(huì)營(yíng)造可再生能源電力消費(fèi)氛圍，鼓勵(lì)社會(huì)各用能單位主動(dòng)承擔(dān)可再生能源電力消費(fèi)社會(huì)責(zé)任，支持重點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)、城市等高比例消費(fèi)綠色電力。
詳情如下：
云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知
云府函〔2024〕33號(hào)
各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《云浮市碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。
云浮市人民政府
2024年7月24日
云浮市碳達(dá)峰實(shí)施方案
為堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策，深入落實(shí)省委、省政府工作要求，有力有序有效做好全市碳達(dá)峰工作，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和戰(zhàn)略思維，堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)中求進(jìn)，對(duì)標(biāo)省委“1310”具體部署和省委賦予云浮“爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展”的具體要求，圍繞“十大新突破”攻堅(jiān)發(fā)力“365”競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先體系，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，推動(dòng)云浮市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式和生活方式的綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)全市碳排放盡快進(jìn)入達(dá)峰平臺(tái)期，為全省碳達(dá)峰工作提供重要支撐、作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，奮力開(kāi)創(chuàng)云浮現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
(二)基本原則。
——科學(xué)謀劃，服務(wù)發(fā)展。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)持把碳達(dá)峰作為促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口，促進(jìn)從生產(chǎn)到消費(fèi)各領(lǐng)域、全過(guò)程降碳減排，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
——穩(wěn)妥有序，安全降碳。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壓減過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，培育發(fā)展新動(dòng)能。深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，以保障地區(qū)能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為底線，穩(wěn)步推進(jìn)多種清潔能源替代利用，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。著力化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，穩(wěn)妥有序、循序漸進(jìn)推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，確保安全降碳。
——統(tǒng)籌兼顧，分類推進(jìn)。統(tǒng)籌考慮全市資源條件、產(chǎn)業(yè)布局、碳排放結(jié)構(gòu)和水平，區(qū)分不同行業(yè)，分類施策，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，深入挖掘降碳潛力。
二、主要目標(biāo)
“十四五”期間，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，夯實(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)，全市綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展，全社會(huì)能源資源利用和碳排放效率持續(xù)提升。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重提升至16%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降15%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達(dá)的目標(biāo)，為全市碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十五五”期間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立并持續(xù)完善，質(zhì)量效益好、規(guī)模總量大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成，在全市廣泛形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放指標(biāo)進(jìn)一步下降，全市盡快進(jìn)入碳達(dá)峰平臺(tái)期。
三、重點(diǎn)任務(wù)
堅(jiān)決把碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過(guò)程，聚焦碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)實(shí)施“碳達(dá)峰十五大行動(dòng)”。
(一)產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)行動(dòng)。
持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，積極推行綠色制造，打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展載體，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快形成綠色經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能和可持續(xù)增長(zhǎng)極。
1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。立足云浮市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩手抓，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群成長(zhǎng)梯隊(duì)，形成梯度發(fā)展、協(xié)同有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持工業(yè)立市，積極構(gòu)建綠色低碳工業(yè)體系，聚焦園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)“三大抓手”，圍繞“打造千億產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)、培育十億級(jí)鏈主企業(yè)”戰(zhàn)略部署，推動(dòng)石材、水泥、陶瓷、硫化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，全面推動(dòng)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、提質(zhì)增效。前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，狠抓重大項(xiàng)目招商引資，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。到2025年，全市制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)30%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到15%。
2.深入培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)。結(jié)合國(guó)家有關(guān)綠色低碳產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄及配套支持政策，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色低碳產(chǎn)業(yè)。深入培育金屬智造、綠色建材兩大千億制造業(yè)集群，培育精細(xì)化工、電子信息、氫能與汽車(chē)制造、醫(yī)藥制造、日用輕工、食品工業(yè)等六個(gè)百億制造業(yè)集群，為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮提供綠色產(chǎn)業(yè)支撐。
3.積極推行綠色制造。開(kāi)展綠色工廠創(chuàng)建，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展綠色化改造，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展。開(kāi)發(fā)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，積極開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)示范試點(diǎn)，推動(dòng)綠色設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)調(diào)與協(xié)作，確立企業(yè)可持續(xù)的綠色供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略，搭建供應(yīng)鏈綠色信息管理平臺(tái)。實(shí)施清潔生產(chǎn)改造計(jì)劃，大力推廣先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效末端治理裝備，鼓勵(lì)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核模式試點(diǎn)，到2025年，全市工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)全面推行。推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、信息控制技術(shù)與傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝集成優(yōu)化運(yùn)用。
4.打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展載體。深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，著力在工業(yè)園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容等重要抓手上下功夫、求實(shí)效，不斷強(qiáng)化園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)承接載體。依托佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、佛山順德(云浮新興新成)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、云安產(chǎn)業(yè)集聚地等3個(gè)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，在環(huán)珠三角云浮東部云城、云安、新興一帶打造“云浮市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)”。深入推進(jìn)佛山云浮兩地產(chǎn)業(yè)共建，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，突出加強(qiáng)與佛山產(chǎn)業(yè)對(duì)接，持續(xù)深化鞏固佛山對(duì)口幫扶云浮產(chǎn)業(yè)共建工作，推進(jìn)佛山、云浮兩市大型園區(qū)、產(chǎn)業(yè)一體化布局規(guī)劃建設(shè)，形成更緊密的產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系。在佛山等珠三角地區(qū)設(shè)立科創(chuàng)、招商等各類“反向飛地”。
5.堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。對(duì)高耗能高排放項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。科學(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策。嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，加快化解過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查制度，嚴(yán)把項(xiàng)目節(jié)能準(zhǔn)入關(guān)，新上項(xiàng)目能效必須達(dá)到國(guó)內(nèi)或者行業(yè)先進(jìn)水平。強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)管，把重點(diǎn)用能單位和項(xiàng)目落實(shí)節(jié)能審查意見(jiàn)執(zhí)行情況納入節(jié)能監(jiān)察和日常監(jiān)督檢查，實(shí)行常態(tài)化監(jiān)管。推進(jìn)生產(chǎn)線節(jié)能改造和綠色化升級(jí)，深入挖掘節(jié)能潛力，以水泥、陶瓷、鋼鐵等行業(yè)為重點(diǎn)，制定實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能工作方案，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格的產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出，逐步降低地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)高耗能高排放發(fā)展路徑的依賴，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。
(二)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。
嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)，大力發(fā)展可再生能源，建設(shè)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，到2025年，非化石能源消費(fèi)比重提升至16%。
6.大力發(fā)展可再生能源。積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電，鼓勵(lì)在石材、水泥、陶瓷、鋼鐵等行業(yè)工業(yè)廠房以及商業(yè)綜合體、醫(yī)院、學(xué)校等建筑屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。因地制宜建設(shè)集中式光伏電站示范項(xiàng)目，統(tǒng)籌光伏項(xiàng)目布局與國(guó)土空間、林業(yè)、電網(wǎng)等規(guī)劃銜接，鼓勵(lì)農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等綜合利用集中式光伏電站項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃生物質(zhì)能應(yīng)用，推動(dòng)新興縣、郁南縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，有序推動(dòng)沼氣發(fā)電、垃圾填埋氣發(fā)電、生物天然氣項(xiàng)目發(fā)展。適度開(kāi)發(fā)風(fēng)能資源較為豐富地區(qū)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目。
7.加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，加快解決網(wǎng)架薄弱問(wèn)題，強(qiáng)化骨干電網(wǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展，支持區(qū)域綜合能源示范項(xiàng)目建設(shè)。加快云浮水源山抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)郁南大旱、羅定二垌、羅定甘垌、新興平河等抽水蓄能電站前期工作。結(jié)合云浮市硫化工和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，探索符合云浮市發(fā)展實(shí)際的新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)方向，進(jìn)一步開(kāi)展儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，加快建設(shè)廣東廣業(yè)云硫礦業(yè)有限公司10萬(wàn)噸/年精制濕法磷酸項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大力度引入相關(guān)儲(chǔ)能電池、儲(chǔ)能材料等產(chǎn)業(yè)類生產(chǎn)制造的重大項(xiàng)目，積極拓展新型儲(chǔ)能應(yīng)用場(chǎng)景，按照合理布局、按需建設(shè)的原則，規(guī)劃引導(dǎo)獨(dú)立儲(chǔ)能電站合理布局，加快建設(shè)粵水電云城區(qū)腰古100MW/200MWh儲(chǔ)能項(xiàng)目等。
8.促進(jìn)天然氣高質(zhì)量發(fā)展利用。加快推進(jìn)全市天然氣主干管道“縣縣通”工作，形成以西氣東輸廣南支干線、粵西天然氣主干管網(wǎng)肇慶-云浮段、粵電云河專線、“縣縣通工程”茂名-云安項(xiàng)目以及云浮-新興天然氣管道為主體的天然氣主干管道網(wǎng)絡(luò)。督促屬地城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)盡快建成對(duì)接主干管道的接駁管線，打通天然氣管道的“最后一公里”。在熱負(fù)荷集中地區(qū)合理規(guī)劃布局燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)機(jī)組，提高能源綜合利用效率，“十四五”期間加快云河發(fā)電公司天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，謀劃華潤(rùn)云安六都鎮(zhèn)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、云浮羅定天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。全面推進(jìn)天然氣在工業(yè)、交通、商業(yè)、居民生活等領(lǐng)域的高效利用，提高全市天然氣普及率。
9.嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)。推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)水泥、陶瓷、鋼鐵等重點(diǎn)用煤行業(yè)清潔能源改造，不斷提高電煤消費(fèi)比重。推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型，有序關(guān)停服役期滿老舊煤電機(jī)組，推動(dòng)現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，保障能源供應(yīng)安全。合理控制新增煤電規(guī)模，推動(dòng)華潤(rùn)西江發(fā)電廠實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建燃煤、重油、渣油、生物質(zhì)等分散供熱鍋爐。城市建成區(qū)和天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，禁止新建每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐。嚴(yán)格落實(shí)高污染燃料禁燃區(qū)管理要求，在禁燃區(qū)范圍內(nèi)禁止新建燃煤項(xiàng)目。
10.合理控制油品消費(fèi)。加快推進(jìn)交通領(lǐng)域燃油運(yùn)輸工具的電氣化和低碳化轉(zhuǎn)型替代，持續(xù)提升終端燃油油品利用效率，控制油品消費(fèi)增速在合理區(qū)間。全面實(shí)施重型柴油車(chē)國(guó)六(B)排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動(dòng)機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油和燃?xì)馄?chē)，推動(dòng)重型柴油貨車(chē)更新替代。實(shí)施汽車(chē)排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排放召回管理。
(三)節(jié)能降碳增效行動(dòng)。
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，不斷降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門(mén)，推動(dòng)能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。
11.堅(jiān)持和完善能耗雙控制度。完善能耗雙控指標(biāo)設(shè)置及分解落實(shí)機(jī)制，以能源產(chǎn)出率為重要依據(jù)，合理確定各縣(市、區(qū))能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)，并對(duì)各縣(市、區(qū))“十四五”能耗強(qiáng)度降低實(shí)行基本目標(biāo)和激勵(lì)目標(biāo)雙目標(biāo)管理。落實(shí)好新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制政策。加強(qiáng)節(jié)能形勢(shì)分析預(yù)警，對(duì)高預(yù)警等級(jí)縣(市、區(qū))加強(qiáng)節(jié)能工作指導(dǎo)。到2025年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降15.0%(不包括國(guó)家和省重大項(xiàng)目單列能耗)。
12.全方位提升節(jié)能降碳管理水平。推行用能預(yù)算管理，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，做好節(jié)能審查與能耗雙控、碳排放雙控的銜接，嚴(yán)格節(jié)能審查審批權(quán)限。深入挖掘節(jié)能潛力，深入開(kāi)展水泥、陶瓷、鋼鐵、化工等重點(diǎn)用能行業(yè)節(jié)能減排診斷，提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備綠色化水平。完善能源計(jì)量體系，重點(diǎn)用能單位嚴(yán)格執(zhí)行能源利用狀況報(bào)告制度，按要求配備、使用能源計(jì)量器具。推廣智能化用能監(jiān)測(cè)和診斷技術(shù)，將年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位納入省能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)據(jù)整合和分析應(yīng)用。“十四五”時(shí)期，全市規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降15.0%(不包括國(guó)家和省重大項(xiàng)目單列能耗)，到2025年，通過(guò)實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)，鋼鐵、水泥、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能達(dá)到能效標(biāo)桿水平的比例超過(guò)30%。
13.推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。健全污染物排放總量控制制度，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，把污染物排放總量控制制度作為加快綠色低碳發(fā)展、推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、提升環(huán)境治理水平的重要抓手，推進(jìn)重點(diǎn)減排工程建設(shè)和運(yùn)行，形成有效減排能力。大力提升監(jiān)測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急處置、污染物收集處理、清潔能源供應(yīng)等基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)溫室氣體和大氣污染物協(xié)同控制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，充分挖掘重點(diǎn)用能單位減排潛力，推進(jìn)污染防治設(shè)施升級(jí)改造，確保高質(zhì)量完成省下達(dá)減排目標(biāo)，推動(dòng)主要污染物排放總量持續(xù)下降。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管體系，全面推行排污許可“一證式”管理，強(qiáng)化排污許可證監(jiān)管執(zhí)法和企業(yè)自行監(jiān)測(cè)監(jiān)管，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污染源監(jiān)測(cè)，推動(dòng)涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的重點(diǎn)排污單位安裝在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)施。
14.加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳管理。以高耗能高排放項(xiàng)目聚集度高的園區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施園區(qū)節(jié)能降碳改造，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)分布式光伏發(fā)電、集中供熱、污染集中處理等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、能源梯次利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用。開(kāi)展水泥、陶瓷、鋼鐵等重點(diǎn)高耗能高排放行業(yè)能效和碳強(qiáng)度對(duì)標(biāo)工作，深入開(kāi)展節(jié)能減排診斷，加快工業(yè)能效提升。鼓勵(lì)企業(yè)利用數(shù)字化智能化技術(shù)提升能源和碳排放管理水平。建立以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，支持企業(yè)積極采用國(guó)家和省的節(jié)能技術(shù)、設(shè)備(產(chǎn)品)推廣目錄中先進(jìn)適用技術(shù)和設(shè)備(產(chǎn)品)。積極申報(bào)省級(jí)節(jié)能減排專項(xiàng)資金，建設(shè)節(jié)能減排示范項(xiàng)目。加強(qiáng)政策支持和示范引領(lǐng)，全面推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用，定期舉辦節(jié)能減排技術(shù)推廣對(duì)接活動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位管理，推進(jìn)企業(yè)在線能源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)用能設(shè)備的能效監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用能行為。
15.推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)能效提升。持續(xù)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、制冷、照明、電梯等綜合型用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，增強(qiáng)示范帶動(dòng)作用。推行合同能源管理等市場(chǎng)化機(jī)制，鼓勵(lì)采用能源費(fèi)用托管等合同能源管理模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)帶頭率先淘汰老舊車(chē)和使用新能源汽車(chē)，每年新增及更新的公務(wù)用車(chē)中新能源汽車(chē)和節(jié)能車(chē)比例不低于60%，其中，新能源汽車(chē)比例原則上不低于30%。鼓勵(lì)內(nèi)部充(換)電設(shè)施配備向社會(huì)公眾開(kāi)放。強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)和大型商場(chǎng)酒店等公共建筑節(jié)能，提高公共機(jī)構(gòu)節(jié)能智能化管理水平，逐步開(kāi)展機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、酒店等公共機(jī)構(gòu)的能耗限額管理，到2030年，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均綜合能耗分別比2020年降低7%和8%。全面開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，以典型示范帶動(dòng)公共機(jī)構(gòu)不斷提升能效水平，到2025年，全市80%以上的縣級(jí)及以上黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)，完成省下達(dá)的創(chuàng)建節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位任務(wù)。
(四)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)。
抓住重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推行綠色制造，不斷提升行業(yè)整體能效水平，推動(dòng)水泥、陶瓷、鋼鐵、造紙等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳，助推工業(yè)整體有序?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰。
16.推動(dòng)水泥行業(yè)碳達(dá)峰。以云城、云安、羅定、郁南等水泥產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換政策，新建(含搬遷)水泥項(xiàng)目要達(dá)到超低排放水平。推動(dòng)水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化、提升技術(shù)裝備水平、落實(shí)節(jié)能減排，引導(dǎo)水泥行業(yè)向集約化、制品化、低碳化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)水泥產(chǎn)業(yè)與裝配式建筑等業(yè)態(tài)深度融合，促進(jìn)以粉煤灰、礦渣粉、水泥等為原料的新型建材工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)資源綜合循環(huán)利用。制定實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能工作方案，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)水泥企業(yè)有序開(kāi)展節(jié)能降碳技術(shù)改造，推廣應(yīng)用第二代新型干法水泥技術(shù)與裝備，對(duì)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目予以支持，到2025年，符合二代技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的水泥生產(chǎn)線比重達(dá)到50%左右。加強(qiáng)燃料、原料燃燒替代，鼓勵(lì)窯爐協(xié)同處置生活垃圾、工業(yè)廢渣等廢棄物，降低化石能源消費(fèi)比重。到2030年，全市單位水泥熟料碳排放比2020年降低8%以上。
17.推動(dòng)陶瓷行業(yè)碳達(dá)峰。以羅定、新興、郁南等陶瓷產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)為重點(diǎn)，優(yōu)化陶瓷行業(yè)能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源消費(fèi)清潔低碳化，在氣源、電源等有保障，價(jià)格可承受的條件下，有序推進(jìn)市內(nèi)陶瓷行業(yè)“煤改氣”“煤改電”，提高陶瓷行業(yè)的天然氣和電力等清潔能源消費(fèi)比重，降低氮化物排放濃度。支持鼓勵(lì)陶瓷企業(yè)利用自有設(shè)施、場(chǎng)地實(shí)施太陽(yáng)能利用、余熱余壓利用等，努力提升企業(yè)能源自給能力。試點(diǎn)推進(jìn)噴霧塔燃煤替代工藝，推廣隧道窯和輥道窯大型化、陶瓷生產(chǎn)干法制粉、連續(xù)球磨工藝等低碳節(jié)能技術(shù)等。加強(qiáng)推廣陶瓷磚綠色產(chǎn)品認(rèn)證，推廣應(yīng)用低碳節(jié)能技術(shù)，提升能源利用效率，降低陶瓷行業(yè)碳排放強(qiáng)度。
18.推動(dòng)鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰。實(shí)施綠色制造工程，嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換政策，推進(jìn)廢鋼回收、拆解、加工、分類、配送一體化發(fā)展。支持電爐短流程工藝發(fā)展，推進(jìn)廢鋼資源高質(zhì)高效利用。進(jìn)一步完善廢鋼加工配送體系建設(shè)，提升廢鋼回收利用水平，加大工藝改造力度，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升“高、精、尖”鋼材生產(chǎn)能力，提升企業(yè)能效水平。新建(含搬遷)鋼鐵項(xiàng)目要達(dá)到超低排放水平。鼓勵(lì)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化工藝流程和燃料、原料結(jié)構(gòu)，有序引導(dǎo)短流程電爐煉鋼發(fā)展，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)、高強(qiáng)度、長(zhǎng)壽命、可循環(huán)的鋼鐵產(chǎn)品。到2025年，全市鋼鐵企業(yè)全面完成超低排放改造。
19.推動(dòng)造紙行業(yè)碳達(dá)峰。以天然氣主干管網(wǎng)“縣縣通”建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)羅定、新興等地區(qū)造紙行業(yè)清潔能源改造，有條件的地區(qū)實(shí)行統(tǒng)一供熱，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升行業(yè)集約化、高端化、綠色化水平。推廣節(jié)能工藝技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用造紙廢渣資源化利用、紙機(jī)熱交換和熱回收系統(tǒng)改造、余熱余壓高效利用等綠色低碳工藝。加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)發(fā)低碳綠色產(chǎn)品。
(五)城鄉(xiāng)建設(shè)低碳行動(dòng)。
將綠色低碳要求貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)，結(jié)合城市更新、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。
20.優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。提高建筑用能中清潔電力消費(fèi)比例，不斷擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模，積極推廣太陽(yáng)能光伏、太陽(yáng)能光熱、空氣源熱泵等技術(shù)在建筑中的應(yīng)用，推進(jìn)光伏建筑一體化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)自發(fā)自用、余電上網(wǎng)，鼓勵(lì)政府投資公益性建筑加強(qiáng)太陽(yáng)能光伏應(yīng)用。逐步對(duì)大型公共建筑進(jìn)行電氣化改造。
21.鼓勵(lì)發(fā)展綠色建筑。倡導(dǎo)綠色低碳設(shè)計(jì)理念，城鎮(zhèn)新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)新建農(nóng)房參照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。全面推行綠色低碳施工，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。加快推進(jìn)建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，開(kāi)展裝配式裝修試點(diǎn)示范,提升建筑能效水平。不斷擴(kuò)大既有建筑綠色化改造、可再生能源建筑應(yīng)用和綠色建材應(yīng)用的比例。鼓勵(lì)利用建筑廢棄物生產(chǎn)建筑材料和進(jìn)行再生利用，推廣建筑垃圾資源化，提高可再循環(huán)材料利用率，降低建筑材料消耗。加強(qiáng)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)質(zhì)量管理，推進(jìn)綠色物業(yè)管理，提升建筑物業(yè)管理整體技術(shù)水平。新建建筑實(shí)施綠色建筑公示，建立綠色建筑用戶評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制。編制綠色建筑后評(píng)估技術(shù)指南，對(duì)綠色建筑運(yùn)行情況開(kāi)展后評(píng)估，對(duì)星級(jí)綠色建筑實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新增嶺南特色超低能耗建筑1萬(wàn)平方米，完成既有建筑節(jié)能綠色改造面積1萬(wàn)平方米以上。
22.開(kāi)展綠色低碳社區(qū)建設(shè)。按照“實(shí)事求是、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、分類推進(jìn)、理念先行、建管結(jié)合、盡力而為、量力而行”的原則，深入開(kāi)展云浮市綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，建立健全社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治機(jī)制。推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造;引導(dǎo)可再生能源進(jìn)入社區(qū)能源消費(fèi)終端，提高城鄉(xiāng)居民生活電氣化水平，積極推廣生活熱水、炊事高效電氣化技術(shù)與設(shè)備，提倡綠色低碳用能生活方式。
23.提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率。因地制宜選取農(nóng)村生活污水治理模式，推行小型化、生態(tài)化、分散化的處理工藝，推行微動(dòng)力、低能耗、低成本的運(yùn)行方式。大力推進(jìn)管網(wǎng)修復(fù)和改造，實(shí)施混錯(cuò)接管網(wǎng)改造、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)，推行污水處理廠尾水再生利用和污泥無(wú)害化處置。到2025年，生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上或比2020年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上;再生水利用率達(dá)到20%以上;城市建成區(qū)污泥無(wú)害化處置率達(dá)到95%以上，其他地區(qū)達(dá)到80%以上。建設(shè)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。因地制宜推進(jìn)海綿城市建設(shè)。實(shí)施老舊供水管網(wǎng)更新改造，加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿览匣赂脑臁?/p>
(六)交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)。
加快推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，推廣節(jié)能低碳型交通工具，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，確保交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間。
24.推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。大力推廣節(jié)能及新能源汽車(chē)，有序發(fā)展氫燃料電池汽車(chē)，大力推動(dòng)城市公共服務(wù)及貨運(yùn)配送車(chē)輛電動(dòng)化替代，穩(wěn)步推動(dòng)電力、氫燃料車(chē)輛對(duì)燃油商用、專用等車(chē)輛的替代。到2025年，城市新增或更新的公交車(chē)全部使用電動(dòng)汽車(chē)或氫燃料電池車(chē)，各縣(市、區(qū))新增或更新的城市物流配送、郵政快遞專用配送三輪車(chē)、輕型環(huán)衛(wèi)車(chē)輛使用新能源汽車(chē)比例達(dá)到80%以上。提升鐵路系統(tǒng)電氣化水平，燃油鐵路機(jī)車(chē)加快改造升級(jí)為電力機(jī)車(chē)。加強(qiáng)船舶清潔能源動(dòng)力推廣應(yīng)用，推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)船舶電氣化替代，加快推進(jìn)碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)運(yùn)輸船舶LNG清潔動(dòng)力改造及加注站建設(shè)。
25.構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系。推動(dòng)不同運(yùn)輸方式的合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量，提升綜合運(yùn)輸效率。加快大宗貨物和中長(zhǎng)途貨運(yùn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，積極推行公鐵、鐵水等多式聯(lián)運(yùn)。建設(shè)以高速鐵路、城際鐵路、城市軌道交通為主體，多網(wǎng)融合的大容量快速低碳客運(yùn)服務(wù)體系。加快城鄉(xiāng)物流配送綠色發(fā)展，推進(jìn)綠色低碳、集約高效的城市物流配送服務(wù)模式創(chuàng)新。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化城市公共交通與城際客運(yùn)的無(wú)縫銜接，打造高效銜接、快捷舒適的城市公共交通服務(wù)體系，積極引導(dǎo)綠色出行。
26.加快形成綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。將綠色節(jié)能低碳貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過(guò)程，有效降低交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全生命周期能耗和碳排放。加快布局城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)，積極建設(shè)城際充電網(wǎng)絡(luò)和高速公路服務(wù)區(qū)快充站配套設(shè)施。積極推廣太陽(yáng)能等可再生能源在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)中的應(yīng)用，在綜合交通樞紐場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)中推廣“分布式新能源+儲(chǔ)能+微電網(wǎng)”的綠色能源系統(tǒng)，加強(qiáng)與主電網(wǎng)雙向智能互動(dòng)。有序推進(jìn)充電站(樁)、配套電網(wǎng)、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)安裝，大力推動(dòng)公共區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用好中心城區(qū)智慧停車(chē)泊位優(yōu)勢(shì)，探索開(kāi)展智慧停車(chē)位+充電樁的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，到2025年，充電服務(wù)覆蓋區(qū)域超過(guò)80%，城市核心區(qū)充電設(shè)施服務(wù)半徑不超過(guò)2千米，公共充電樁樁車(chē)比達(dá)到1：6.4。
(七)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動(dòng)。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能方式轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和能效水平，提高農(nóng)業(yè)減排固碳能力。
27.持續(xù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化，加大先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備推廣力度，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理工作。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程，積極推廣種植、畜牧、水產(chǎn)智慧數(shù)字化種養(yǎng)。開(kāi)展化肥農(nóng)藥減量增效工作，著力減少不合理化肥投入，提高肥料利用率，到2025年，水稻化肥利用率穩(wěn)定在40%以上，力爭(zhēng)達(dá)到43%。積極實(shí)施農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣應(yīng)用天敵昆蟲(chóng)、植物源農(nóng)藥、微生物農(nóng)藥和發(fā)酵生物農(nóng)藥，逐步降低化學(xué)農(nóng)藥使用強(qiáng)度，合理采用理化誘控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用，力爭(zhēng)化學(xué)農(nóng)藥使用總量保持持續(xù)下降勢(shì)頭。
28.優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能方式。提高農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率，提升農(nóng)村用能電氣化水平。加快太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建筑中的利用，促進(jìn)鄉(xiāng)村分布式儲(chǔ)能、新能源并網(wǎng)試點(diǎn)應(yīng)用。推廣先進(jìn)適用的低碳節(jié)能農(nóng)機(jī)裝備和漁船、漁機(jī)，降低化石能源消耗和二氧化碳排放。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。
29.增強(qiáng)農(nóng)業(yè)減排固碳能力。積極組織實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)。選育高產(chǎn)低排放良種，改善水分和肥料管理，重點(diǎn)推廣秸稈還田、增施有機(jī)肥、種植綠肥、水肥一體化、畜禽糞污綜合利用等技術(shù)，控制溫室氣體排放。開(kāi)展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)改進(jìn)、種植模式調(diào)整等措施，提升土壤有機(jī)碳儲(chǔ)量。大力推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，穩(wěn)步推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(八)循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，推進(jìn)廢棄物減量化資源化，推動(dòng)再生資源回收利用，通過(guò)提高資源利用效率助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
30.深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源利用、運(yùn)營(yíng)管理、基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化要求，以“減量化、再利用、資源化”為原則，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)開(kāi)展循環(huán)化改造，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間以及園區(qū)之間廢棄物循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)原料投入及廢物排放的減量化、再利用和資源化，到2025年，全市省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)全部實(shí)現(xiàn)循環(huán)化改造。
31.加強(qiáng)大宗固廢綜合利用。提高工業(yè)固體廢物綜合利用率，發(fā)揮國(guó)家大宗固體廢棄物綜合利用基地作用，以云浮循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園為載體，推動(dòng)尾礦(廢渣)、石材廢料、鈦石膏等工業(yè)固廢綜合利用;以新興縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用基地為載體，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。大力推廣秸稈綜合利用，以推廣秸稈直接還田為主的秸稈綜合利用方式，結(jié)合不同秸稈資源類型，因地制宜開(kāi)展肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用。到2025年，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備率達(dá)到97%以上，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到60%以上，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上。
32.推進(jìn)廢棄物減量化資源化。全面推行生活垃圾分類，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，提升生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理水平，推動(dòng)新興縣、郁南縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高焚燒處理占比。支持羅定市創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣(市)、廣東農(nóng)村生活垃圾治理示范縣(市)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)生活垃圾分類、垃圾清運(yùn)中轉(zhuǎn)、垃圾無(wú)害化資源化處理等設(shè)施建設(shè)。到2025年底，全市生活垃圾分類覆蓋率達(dá)80%以上，生活垃圾資源化利用率達(dá)35%以上，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。加強(qiáng)塑料廢棄物再生利用企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加大對(duì)小散亂企業(yè)和違法違規(guī)行為的整治力度，防止二次污染。
33.加強(qiáng)再生資源回收利用。因地制宜推動(dòng)再生資源回收站點(diǎn)、分揀中心、集散市場(chǎng)等規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的再生資源回收體系。完善廢舊家電回收處理體系，推廣典型回收模式和經(jīng)驗(yàn)做法。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，加強(qiáng)廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率。
(九)科技賦能碳達(dá)峰行動(dòng)。
聚焦綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，搶占綠色低碳技術(shù)制高點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰注入強(qiáng)大動(dòng)能。
34.聚焦氫能等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻堅(jiān)。組織科研力量聚焦氫能重點(diǎn)領(lǐng)域，大力支持氫能企業(yè)突破化石燃料制氫技術(shù)、氫氣壓縮與存儲(chǔ)技術(shù)、氫燃料電池整車(chē)關(guān)鍵零部件技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)，積極申報(bào)和承擔(dān)省市級(jí)重大科技項(xiàng)目。解決產(chǎn)業(yè)重大科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，爭(zhēng)取建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的氫能核心技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)基地和氫能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及氫能綜合示范基地。推動(dòng)氫燃料電池車(chē)、氫燃料電池、加氫站、制氫技術(shù)、氫氣儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，著力打造全國(guó)領(lǐng)先的氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。
35.推動(dòng)低碳關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的創(chuàng)新機(jī)制，整合創(chuàng)新資源支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，支持企業(yè)開(kāi)展高效儲(chǔ)能、氫能、碳捕集利用封存、二氧化碳資源化利用等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)交流，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與綠色低碳技術(shù)合作。推動(dòng)高端創(chuàng)新資源集聚，積極開(kāi)展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)及顛覆性技術(shù)研究的支持。加強(qiáng)碳達(dá)峰科技支撐，布局實(shí)施一批綠色低碳技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新投入，開(kāi)展綠色技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)邁向綠色化發(fā)展。
36.加速低碳先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。圍繞資源經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展等技術(shù)需求，強(qiáng)化企業(yè)主體創(chuàng)新地位，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、成果推廣和應(yīng)用示范。加快推進(jìn)云浮市科技成果交易與轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)以粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)科技成果為供給端與云浮市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求端有效對(duì)接，加快推動(dòng)新技術(shù)、高效節(jié)能產(chǎn)品、新工藝、新成果的推廣應(yīng)用，以數(shù)字化、綠色化賦能石材、不銹鋼等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、信息控制技術(shù)與傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝集成優(yōu)化運(yùn)用。
37.提升低碳科技創(chuàng)新能力。加大科技創(chuàng)新平臺(tái)的培育建設(shè)力度，落實(shí)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)扶持政策，加快建設(shè)“嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室云浮分中心”，提升云浮市基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力和水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)綠色低碳產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)加大研發(fā)投入，引進(jìn)高校院所創(chuàng)新資金，以重大科技項(xiàng)目形式支持引導(dǎo)依托單位和高校及科研院所等聯(lián)合開(kāi)展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保方面的科技創(chuàng)新供給，支持市內(nèi)企業(yè)、高校院所聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家、省相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快核心技術(shù)攻關(guān)。
(十)綠色要素交易促進(jìn)行動(dòng)。
發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，用好碳排放權(quán)交易、電力交易等市場(chǎng)機(jī)制，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，強(qiáng)化綠色金融服務(wù)能力，激發(fā)各類市場(chǎng)主體綠色低碳轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)活力。
38.推動(dòng)企業(yè)參與碳市場(chǎng)交易。加大重點(diǎn)高耗能行業(yè)碳排放總量控制力度，督促控排企業(yè)做好碳排放數(shù)據(jù)填報(bào)、核查、清繳履約工作，組織企業(yè)參與碳排放交易，鼓勵(lì)企業(yè)市場(chǎng)主體參與碳普惠制、碳匯交易。做好控排企業(yè)碳排放配額分配方案與全省碳達(dá)峰工作的銜接，按照省統(tǒng)一部署，做好將陶瓷、紡織、數(shù)據(jù)中心、公共建筑、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)逐步納入廣東碳市場(chǎng)覆蓋范圍和市內(nèi)煤電企業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)相關(guān)工作。
39.鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色電力消費(fèi)。落實(shí)國(guó)家關(guān)于有序推動(dòng)全部工商業(yè)用戶進(jìn)入電力市場(chǎng)的要求，積極推進(jìn)符合條件的企業(yè)參與電力市場(chǎng)交易，支持各類市場(chǎng)主體提供多元輔助服務(wù)，擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易規(guī)模。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠證對(duì)可再生能源電力的全覆蓋，鼓勵(lì)綠色電力消費(fèi)，在全社會(huì)營(yíng)造可再生能源電力消費(fèi)氛圍，鼓勵(lì)社會(huì)各用能單位主動(dòng)承擔(dān)可再生能源電力消費(fèi)社會(huì)責(zé)任，支持重點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)、城市等高比例消費(fèi)綠色電力。
40.健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。做好廣東省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制首批試點(diǎn)工作，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記機(jī)制，探索不同類型生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算規(guī)范，鼓勵(lì)開(kāi)展以生態(tài)產(chǎn)品實(shí)物量為重點(diǎn)的生態(tài)價(jià)值核算，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)資源權(quán)益交易等方面的應(yīng)用，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
41.強(qiáng)化綠色金融服務(wù)能力。加快構(gòu)建與碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的投融資政策體系，激發(fā)市場(chǎng)主體投資活力。助推優(yōu)質(zhì)綠色企業(yè)銜接資本市場(chǎng)，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車(chē)等綠色項(xiàng)目的支持力度。做好企業(yè)碳排放信息共享和系統(tǒng)對(duì)接，為銀行機(jī)構(gòu)利用企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)開(kāi)展授信增信、利率優(yōu)惠等金融服務(wù)提供輔助支撐，進(jìn)一步深化企業(yè)碳賬戶應(yīng)用，滿足各類企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展資金需求。充分發(fā)揮廣東云浮產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金等各類已有金融類基金平臺(tái)的作用，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大“政銀擔(dān)”業(yè)務(wù)開(kāi)展力度并執(zhí)行較低擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)銀企融資對(duì)接，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放。繼續(xù)謀劃一批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式(EOD)試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實(shí)施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化。
(十一)綠色經(jīng)貿(mào)合作行動(dòng)。
發(fā)展綠色貿(mào)易，推動(dòng)云浮加快融入RCEP區(qū)域市場(chǎng)，吸引和促進(jìn)更多國(guó)際資源要素向云浮集聚，把云浮建設(shè)成為廣東對(duì)接RCEP國(guó)家的國(guó)際化城市。
42.推動(dòng)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。積極應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易國(guó)際規(guī)則，做好綠色貿(mào)易規(guī)則與進(jìn)出口政策的銜接，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易。擴(kuò)大綠色低碳貿(mào)易主體規(guī)模，培育一批低碳外向型骨干企業(yè)。推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、綠色化認(rèn)證，鼓勵(lì)出口企業(yè)進(jìn)行綠色電力消費(fèi)，通過(guò)綠色技術(shù)降低生產(chǎn)成本，打造綠色貿(mào)易發(fā)展平臺(tái)，營(yíng)造綠色貿(mào)易發(fā)展良好政策環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。用好RCEP關(guān)稅減讓政策，積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向RCEP成員國(guó)出口。
43.積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。推動(dòng)市內(nèi)企業(yè)引進(jìn)國(guó)外節(jié)能環(huán)保的先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件、原材料，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)引導(dǎo)有硬件升級(jí)需求的企業(yè)從國(guó)外進(jìn)口符合RCEP關(guān)稅減讓政策的先進(jìn)設(shè)備。
44.深化服務(wù)貿(mào)易合作。按照國(guó)家部署落實(shí)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推動(dòng)引進(jìn)制造研發(fā)、管理咨詢、專業(yè)設(shè)計(jì)等高端項(xiàng)目，擴(kuò)大綠色技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、環(huán)保服務(wù)等多個(gè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域合作開(kāi)放，加強(qiáng)與RCEP成員國(guó)在信息基礎(chǔ)設(shè)施等數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域交流。
(十二)生態(tài)碳匯能力提升行動(dòng)。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，有效提升森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。
45.強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制。統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，建立健全云浮市國(guó)土空間規(guī)劃體系。按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界優(yōu)先次序，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”。統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)空間，堅(jiān)決守住耕地紅線，維護(hù)農(nóng)田土壤固碳能力;優(yōu)先保護(hù)生態(tài)空間，嚴(yán)格保護(hù)各類重要生態(tài)系統(tǒng)及其碳匯空間，減少對(duì)耕地、林地、濕地、河流、海岸帶等自然生態(tài)空間的占用;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)空間，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與空間布局，完善城市藍(lán)綠開(kāi)敞空間系統(tǒng)和慢行網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城市通風(fēng)廊道，緩解城市“熱島效應(yīng)”，促進(jìn)減排降耗。
46.健全生態(tài)系統(tǒng)碳匯政策制度。嚴(yán)格自然資源開(kāi)發(fā)利用管控。按照國(guó)家部署開(kāi)展典型生態(tài)系統(tǒng)和重要生態(tài)空間自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。開(kāi)展“節(jié)地提質(zhì)”攻堅(jiān)行動(dòng)，全力消化處置批而未供和閑置土地。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用，繼續(xù)推行建設(shè)用地“增存掛鉤”制度，以城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)減少城市發(fā)展對(duì)新增建設(shè)用地的需求。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一構(gòu)建的生態(tài)系統(tǒng)全類型碳匯計(jì)量體系，支撐量化和評(píng)價(jià)云浮市生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯能力。加大生態(tài)保護(hù)財(cái)政補(bǔ)償力度，發(fā)揮財(cái)稅政策調(diào)節(jié)功能，建立財(cái)政補(bǔ)償與生態(tài)保護(hù)紅線覆蓋比例掛鉤機(jī)制。
47.鞏固提升森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯。深入推進(jìn)綠美云浮生態(tài)建設(shè)，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等各項(xiàng)生態(tài)體系建設(shè)重點(diǎn)工程，推動(dòng)森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工作，加快“綠色云浮、生態(tài)家園”森林城市建設(shè)，不斷提高全市森林覆蓋率，擴(kuò)大森林碳匯增量規(guī)模，提升森林碳匯能力。完善天然林保護(hù)制度，推進(jìn)公益林提質(zhì)增效。建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價(jià)值的林業(yè)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，完善森林碳匯交易市場(chǎng)機(jī)制。到2030年，全市森林覆蓋率達(dá)到69%左右，森林蓄積量達(dá)到0.31億立方米。
48.穩(wěn)步提升濕地碳匯能力。加強(qiáng)濕地保護(hù)，充分發(fā)揮濕地、泥炭的碳匯作用，保護(hù)自然濕地，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定。加強(qiáng)濕地修復(fù)，開(kāi)展集中連片、破碎化嚴(yán)重、功能退化的自然濕地進(jìn)行修復(fù)和綜合整治。“十四五”期間，在羅定、郁南等地實(shí)施鳥(niǎo)類棲息地恢復(fù)工程。推進(jìn)“美麗河湖”創(chuàng)建，統(tǒng)籌水污染防治攻堅(jiān)工作，因地制宜開(kāi)展水體污染治理和生態(tài)修復(fù)，通過(guò)污染清理、植被恢復(fù)、野生動(dòng)物棲息地恢復(fù)、拆除圍網(wǎng)和濕地有害生物防治等手段，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。到2025年，全市濕地面積不低于21萬(wàn)畝，建成濕地公園9個(gè)以上，濕地保護(hù)率達(dá)34.2%，規(guī)劃建設(shè)2處生態(tài)示范濕地。
49.實(shí)施重點(diǎn)區(qū)位生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，在水土流失重點(diǎn)區(qū)域通過(guò)工程措施和植物措施開(kāi)展水土保持和土地綜合整治，推進(jìn)生態(tài)清潔小流域治理，加強(qiáng)森林植被保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施植樹(shù)造林、封山育林、保土耕作等。加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，重塑地形地貌，重建生態(tài)植被，恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)，有效降低地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。以大金山省級(jí)森林公園、羅定縣級(jí)森林公園、五爺山縣級(jí)森林公園為代表進(jìn)行石漠化治理工作。實(shí)施西江碧道及西江流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，推進(jìn)云浮蟠龍?zhí)旌?mdash;羅桂河河涌水系連通，清除和封閉非法排污口，保護(hù)和修復(fù)西江及主要支流自然岸線、江心洲。
(十三)綠色低碳全民行動(dòng)。
加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把綠色低碳理念轉(zhuǎn)化為全社會(huì)自覺(jué)行動(dòng)。
50.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。開(kāi)展全民節(jié)能低碳教育，開(kāi)展多種形式的資源環(huán)境國(guó)情教育，普及碳達(dá)峰、碳中和基礎(chǔ)知識(shí)，將綠色低碳發(fā)展納入國(guó)民教育體系和高校公共課、中小學(xué)主題課程建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，制作文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告，持續(xù)開(kāi)展世界地球日、世界環(huán)境日、全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等主題宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)公眾綠色低碳意識(shí)，推動(dòng)生態(tài)文明理念更加深入人心。
51.推廣綠色低碳生活方式。深入開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)，建立完善綠色生活的相關(guān)政策和管理制度。廣泛開(kāi)展節(jié)能環(huán)保、文明餐桌、“光盤(pán)行動(dòng)”等活動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，減少一次性消費(fèi)用品使用，積極引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。大力發(fā)展綠色消費(fèi)，提高商貿(mào)領(lǐng)域企業(yè)增強(qiáng)綠色包裝意識(shí)，推廣綠色低碳產(chǎn)品，提升綠色產(chǎn)品在政府采購(gòu)中的比例。
52.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將碳達(dá)峰、碳中和有關(guān)內(nèi)容列入處級(jí)班、科級(jí)班、公務(wù)員在職培訓(xùn)班等不同層級(jí)干部培訓(xùn)班次的重要內(nèi)容，通過(guò)“集中學(xué)習(xí)+專題研討”等方式組織干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強(qiáng)對(duì)“雙碳”基礎(chǔ)知識(shí)、實(shí)現(xiàn)路徑和工作要求的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的能力。
53..引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。鼓勵(lì)重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)和重點(diǎn)用能單位根據(jù)自身實(shí)際制定實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)方案，深入研究碳減排路徑，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，督促引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)保社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)執(zhí)行企業(yè)綠色采購(gòu)指南，推動(dòng)節(jié)能電器、高效照明產(chǎn)品、綠色建材等綠色產(chǎn)品應(yīng)用。組織流通企業(yè)與綠色產(chǎn)品提供商開(kāi)展對(duì)接，促進(jìn)綠色產(chǎn)品銷(xiāo)售，推動(dòng)綠色生產(chǎn)。
(十四)統(tǒng)籌有序推動(dòng)碳達(dá)峰行動(dòng)。
堅(jiān)持全市統(tǒng)籌、分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動(dòng)，有序推進(jìn)全市碳達(dá)峰工作。
54.科學(xué)合理確定碳達(dá)峰目標(biāo)。兼顧發(fā)展階段、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和減排潛力差異，統(tǒng)籌全市碳達(dá)峰目標(biāo)。處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。
55.推動(dòng)能耗雙控與碳排放雙控工作有效銜接。推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，優(yōu)化完善能耗雙控調(diào)控方式，健全碳排放雙控配套制度，建立健全碳排放評(píng)價(jià)制度，完善重點(diǎn)碳排放單位管理制度，完善能源活動(dòng)碳排放核算與統(tǒng)計(jì)，健全工業(yè)生產(chǎn)工程碳排放核算與統(tǒng)計(jì)，提高碳排放統(tǒng)計(jì)核算數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(十五)低碳試點(diǎn)示范創(chuàng)建行動(dòng)。
鼓勵(lì)開(kāi)展綠色低碳試點(diǎn)和先行示范建設(shè)，支持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
56.多層次開(kāi)展綠色低碳試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)推進(jìn)一批各具特色、具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的近零碳/零碳企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等建設(shè)。鼓勵(lì)水泥、陶瓷、鋼鐵等重點(diǎn)企業(yè)在降碳減污、推動(dòng)綠色發(fā)展方面開(kāi)展工作，研究實(shí)施碳減排示范工程，爭(zhēng)取成為行業(yè)的標(biāo)桿。積極鼓勵(lì)創(chuàng)建涵蓋企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)等層級(jí)的碳達(dá)峰試點(diǎn)示范單位。
57.積極推進(jìn)綠色低碳城市申報(bào)。努力創(chuàng)建以綠色發(fā)展引領(lǐng)的國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，到2025年，基本達(dá)到國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求。深入推進(jìn)綠美云浮生態(tài)建設(shè)，努力構(gòu)建以“山林+園林+林帶”為框架、以森林植被為主體的國(guó)土生態(tài)安全屏障，力爭(zhēng)在2025年實(shí)現(xiàn)全域國(guó)家森林城市。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，著力構(gòu)建綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的政策制度體系，推動(dòng)建設(shè)好全省首批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)市。以綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念為引領(lǐng)，推進(jìn)云浮市“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極落實(shí)云浮市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌作用，對(duì)碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作進(jìn)行整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌研究重要事項(xiàng)、制定重大政策和改革創(chuàng)新。市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照市委、市政府工作部署和領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對(duì)各地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣(市、區(qū))、各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實(shí)扛起政治責(zé)任，按照本方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位。各相關(guān)單位要積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，對(duì)照相關(guān)政策要求，主動(dòng)實(shí)施有針對(duì)性的節(jié)能降碳措施，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。
(三)嚴(yán)格監(jiān)督考核。加強(qiáng)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)完成情況的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和考核，跟蹤和執(zhí)行省有關(guān)碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度，對(duì)能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)碳達(dá)峰工作突出的集體和個(gè)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng)或表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成碳排放控制目標(biāo)的縣(市、區(qū))和部門(mén)實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問(wèn)責(zé)。
(四)做好要素保障。嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系、法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、投資金融政策和財(cái)稅價(jià)格信用政策等政策規(guī)定，結(jié)合云浮實(shí)際，做好政策要素保障。各級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌做好碳達(dá)峰、碳中和重大改革、重大示范、重大工程的資金保障。加快創(chuàng)新投融資模式，激發(fā)市場(chǎng)主體投資活動(dòng)，嚴(yán)格控制不符合要求的高耗能高排放低水平項(xiàng)目投融資，對(duì)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)能降碳等貢獻(xiàn)大或?qū)Ρ镜貐^(qū)綠色低碳發(fā)展具有重大意義的項(xiàng)目，予以重點(diǎn)支持。
