一、總體思路
深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持聚焦轉(zhuǎn)型，以“三轉(zhuǎn)型一提升”(推動涉氫產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能從傳統(tǒng)支撐向先導(dǎo)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型、能源利用方式從耗能城市向制能城市轉(zhuǎn)型，提升我市綠色發(fā)展水平)為目標(biāo)，推動氫能產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集群化、高端化方向發(fā)展，打造全國領(lǐng)先的創(chuàng)新研發(fā)、裝備制造、示范應(yīng)用氫能產(chǎn)業(yè)高地。
二、發(fā)展現(xiàn)狀
(一)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景
在全球積極應(yīng)對氣候變化、能源緊缺和環(huán)境污染的背景下，氫能作為一種清潔高效的二次能源，受到美國、日本及歐洲等發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的關(guān)注，相繼出臺了氫能源發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃，并且持續(xù)開展氫能研發(fā)和示范推廣，加快布局和建設(shè)氫能基礎(chǔ)設(shè)施，為未來的氫能源經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)基礎(chǔ)。
我國也將氫能產(chǎn)業(yè)納入國家戰(zhàn)略。《中國制造2025》《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列文件的出臺，明確了氫能產(chǎn)業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。各部委、各行業(yè)陸續(xù)出臺了《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃(2016—2030年)》《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》《“十三五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》等文件，支持氫能和燃料電池技術(shù)研發(fā)突破，通過給予氫能源汽車、加氫站資金扶持等方式，引導(dǎo)氫能產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。
(二)我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢
我市有涉氫企業(yè)約30家，企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)資源豐富、要素配套較為完備，除燃料電池整車企業(yè)外，基本覆蓋了制氫(氫源)、氫儲存和輸送、氫燃料電池等氫能產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。
1.氫源豐富。我市依托鋼鐵、化工等優(yōu)勢行業(yè)，具有較大規(guī)模的制氫能力。沙鋼集團(tuán)、永鋼集團(tuán)每年可供應(yīng)煤焦油20萬噸、產(chǎn)生氫氣7.1萬噸;華昌化工原料結(jié)構(gòu)調(diào)整技術(shù)改造項目二期投產(chǎn)后，每年可生產(chǎn)氫氣達(dá)20萬噸;東華能源每年的副產(chǎn)氫約為2.6萬噸;此外，雙獅精細(xì)化工等企業(yè)也有一定的副產(chǎn)氫提供能力。
2.氫儲運(yùn)和加氫站建設(shè)基礎(chǔ)強(qiáng)。富瑞氫能是國內(nèi)規(guī)模較大的液氫儲運(yùn)裝備、高壓氫瓶、加氫站設(shè)備供應(yīng)商和唯一的氫液化裝置供應(yīng)商，圣達(dá)因是國內(nèi)最大的低溫液氫儲罐和運(yùn)輸裝備生產(chǎn)商，另外，我市還擁有一批生產(chǎn)工藝先進(jìn)、產(chǎn)品水平領(lǐng)先的高壓儲罐生產(chǎn)供應(yīng)商，具備生產(chǎn)儲氫設(shè)備的良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并為我市下一步加氫站建設(shè)提供了有力支撐。
3.氫燃料電池產(chǎn)業(yè)布局良好。氫燃料電池技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)基礎(chǔ)良好。氫云新能源研究院已開展燃料電池電堆、動力系統(tǒng)和關(guān)鍵材料零部件的研發(fā)工作;華荷氫電科技已經(jīng)與Nedstack、Hymove等國際生產(chǎn)商、系統(tǒng)集成商成立燃料電池合資公司開始量產(chǎn);鏵德氫能源和德國Inhouse合作，主要集中在氫燃料電池?zé)犭娐?lián)供和分布式能源裝備進(jìn)行開發(fā)和生產(chǎn);江蘇清能燃料電池技術(shù)成熟，是氫燃料電池著名生產(chǎn)商，目前在上海研發(fā)用于氫能源汽車的大功率燃料電池及技術(shù)，在我市生產(chǎn)氫燃料電池玩教具車、便捷式氫燃料電池充電器等小功率產(chǎn)品。鋰電產(chǎn)業(yè)的協(xié)作配合能力強(qiáng)。鋰電池是氫燃料電池系統(tǒng)中的輔助電池及電源驅(qū)動關(guān)鍵材料，我市鋰電產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)鏈完善，擁有包括天齊鋰業(yè)、國泰華榮、長園華盛、天鵬天源、索爾新能源等國內(nèi)外鋰電行業(yè)領(lǐng)域具有較強(qiáng)影響力的企業(yè)，為氫能源發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐，氫能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也能進(jìn)一步促進(jìn)我市鋰電產(chǎn)業(yè)不斷壯大。另外，我市具有相關(guān)新能源汽車項目應(yīng)用需求，新能源整車制造企業(yè)有牡丹汽車等，長城寶馬光束新能源汽車項目落戶張家港。
4.研發(fā)平臺有序推進(jìn)。蘇州市氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心落戶我市。華昌化工與電子科技大學(xué)湯浩博士團(tuán)隊在我市聯(lián)合成立氫能源研發(fā)平臺。中科院大化所張家港產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院正在積極推進(jìn)氫能燃料電池中試檢測平臺及產(chǎn)業(yè)基地項目建設(shè)。市政府、東南大學(xué)與富瑞氫能合作成立氫云新能源研究院，主要從事氫能裝備、燃料電池和分布式能源的研發(fā)。富瑞特裝與東風(fēng)汽車在我市聯(lián)合建設(shè)氫燃料電池汽車和氣電混合汽車營銷中心、體驗中心及研發(fā)中心。
5.檢測平臺完成籌建。由清華大學(xué)蘇州汽車研究院和經(jīng)開區(qū)共同出資組建的張家港清研檢測技術(shù)有限公司，已完成國家再制造汽車零部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心的籌建工作，于2017年12月通過了國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會組織的CNAS、CMA、CAL三合一評審，并于2018年2月獲得了資質(zhì)認(rèn)定授權(quán)證書，具備了包括新能源汽車零部件(電池、電機(jī)、電控)在內(nèi)的汽車零部件檢測能力。
我市經(jīng)濟(jì)實力雄厚、工業(yè)基礎(chǔ)扎實，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍需培育壯大，傳統(tǒng)制造業(yè)面臨“二次創(chuàng)業(yè)”，發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)對促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級十分關(guān)鍵。我市在氫能發(fā)展方面，既有能源替代、產(chǎn)業(yè)升級的強(qiáng)烈需求，有相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，也有終端應(yīng)用的市場基礎(chǔ)。當(dāng)前，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入窗口期，我市亟需搶抓新一輪技術(shù)變革機(jī)遇，在氫能關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、示范運(yùn)營推廣、公共服務(wù)平臺以及研發(fā)、檢測、認(rèn)證、安全監(jiān)測等方面全面布局，進(jìn)一步聚集完善產(chǎn)業(yè)體系、提升產(chǎn)業(yè)能力、形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
三、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)
(一)發(fā)展目標(biāo)
牢牢把握氫能技術(shù)發(fā)展與能源結(jié)構(gòu)變革機(jī)遇，通過政策引導(dǎo)扶持，培育壯大現(xiàn)有涉氫企業(yè)，加快引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)資源，形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。到2020年氫能產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值突破100億元，其中制氫環(huán)節(jié)10億元、氫能裝置(關(guān)鍵零部件)40億元、氫燃料電池系統(tǒng)20億元、氫燃料電池汽車30億元。
(二)主要任務(wù)
建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加快氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速氫燃料電池汽車、氫分布式能源系統(tǒng)等示范運(yùn)營，形成氫能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和氫能示范生態(tài)圈，帶動突破氫能源燃料電池電堆關(guān)鍵材料與零部件核心技術(shù)，培育經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新增長點。
1.構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。依托骨干企業(yè)、高校、科研院所，組建提升一批企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)中心、重點實驗室等研發(fā)平臺，構(gòu)建多層次、多元化的氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。借力蘇州市氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與各行業(yè)的協(xié)調(diào)融合，搭建技術(shù)研發(fā)平臺、成果轉(zhuǎn)化平臺及示范應(yīng)用平臺，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)培育。
2.做優(yōu)做強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)鏈。深入推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)資源整合，形成制氫(氫源)、氫儲存和輸送、氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、氫燃料電池電堆、關(guān)鍵材料、零部件和動力系統(tǒng)集成以及整車生產(chǎn)、運(yùn)營與配套服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群。未來3年，在保稅區(qū)揚(yáng)子江化工園區(qū)等氫能資源豐富區(qū)域建立較為完善的供氫管網(wǎng)系統(tǒng)，加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用氫企業(yè)的管網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，充分提高氫氣使用效率、降低使用成本。培育國內(nèi)一流氫能裝備制造企業(yè)2～3家，燃料電池電堆、關(guān)鍵材料、零部件研發(fā)制造企業(yè)約10家，燃料電池整車制造企業(yè)1～2家，集聚研發(fā)中心和檢測、認(rèn)證中心1～2個。
3.加強(qiáng)氫能應(yīng)用示范與推廣。加速和優(yōu)化氫能基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，破解燃料電池汽車示范運(yùn)行瓶頸，完善加氫站的規(guī)劃與建設(shè)，探索加氫/加油、加氫/充電等合建站發(fā)展模式，鼓勵利用現(xiàn)有加油、加氣站點網(wǎng)絡(luò)改擴(kuò)建加氫設(shè)施。未來3年，在我市建成加氫站10座，公交車等示范運(yùn)行路線10條以上，運(yùn)行規(guī)模達(dá)到200輛;積極拓展多元化氫源渠道，推進(jìn)氫分布式能源應(yīng)用示范，推進(jìn)多元化用氫的管網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，加大氫能在應(yīng)急保供、應(yīng)急調(diào)峰、熱電聯(lián)供的應(yīng)用力度，建設(shè)10個示范工程項目，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。通過示范推廣，使我市成為國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)典范城市，輻射帶動長三角乃至全國城市能源變革轉(zhuǎn)型。
4.引導(dǎo)支持核心技術(shù)突破。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)儲備，通過氫云新能源研究院等創(chuàng)新研發(fā)平臺對國內(nèi)外技術(shù)的不斷引進(jìn)、消化、吸收，全力開展氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、工程研究和產(chǎn)品開發(fā)，突破高效低成本可再生能源制氫技術(shù)、耦合可再生能源電力的高效低成本氫儲能技術(shù);攻關(guān)高壓儲(輸)氫設(shè)備輕量化技術(shù)、高效液氫制備與儲運(yùn)技術(shù);突破燃料電池電堆、關(guān)鍵材料(低鉑催化劑和長壽命質(zhì)子交換膜)、零部件(膜電極集合體和雙極板)、燃料電池車載供氫系統(tǒng)、動力系統(tǒng)以及集成等關(guān)鍵技術(shù);提高氫燃料電池汽車整車研制能力，優(yōu)化集成與控制技術(shù)。進(jìn)一步培育和集聚具有先進(jìn)科技水平與創(chuàng)新能力的研發(fā)平臺，吸引更多的人才、技術(shù)、信息等高端要素向氫能產(chǎn)業(yè)集聚。
四、扶持政策
加大對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的扶持力度，安排財政資金進(jìn)行扶持。規(guī)劃氫能燃料電池公交車、物流車、市政環(huán)衛(wèi)車、觀光車等公共交通工具的采購計劃，明確氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、氫能源汽車、氫能基礎(chǔ)設(shè)施、加氫終端以及研發(fā)平臺、檢測平臺等扶持標(biāo)準(zhǔn)，加快氫能源的推廣應(yīng)用，扶持氫能源產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
(一)扶持培育蘇州市氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心
通過蘇州市氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，帶動企業(yè)、科研院所瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，全力開展氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、工程研究和產(chǎn)品開發(fā)。對參與建設(shè)蘇州市氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心并成功運(yùn)營的研發(fā)機(jī)構(gòu)，按照研發(fā)設(shè)備(含軟件)投資額的20%給予補(bǔ)助，最高不超過500萬元。蘇州市氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心獲評省級、國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，分別給予一次性不超過300萬元、500萬元的資助;等級提升的，按差額進(jìn)行資助。
(二)支持氫能產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升
建立氫能產(chǎn)業(yè)重大項目庫，謀劃一批重大支撐項目，并對項目實施動態(tài)跟蹤管理，及時掌握建設(shè)進(jìn)展情況，推動產(chǎn)業(yè)鏈完善提升。對氫能產(chǎn)業(yè)集群配套、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈重大項目的引進(jìn)和建設(shè)，“一事一議”給予扶持和資助。
(三)推動氫能應(yīng)用示范與推廣
1.支持加氫站建設(shè)運(yùn)營。為盡快推廣加氫站布設(shè)，對在我市建設(shè)的加氫站項目給予相應(yīng)補(bǔ)助。對于加氫能力達(dá)到500kg/d的35MPa加氫站或加氫能力達(dá)到200kg/d的70MPa加氫站，按加氫站設(shè)備投入金額的30%補(bǔ)助，最高不超過300萬元;對于加氫能力達(dá)到1000kg/d的35MPa加氫站或加氫能力達(dá)到400kg/d的70MPa加氫站，按加氫站設(shè)備投入金額的30%補(bǔ)助，最高不超過500萬元。
2.鼓勵采購新能源汽車。對注冊在本地企業(yè)或本市戶籍的個人采購氫能源汽車的，給予氫能源汽車采購補(bǔ)助，具體按照國家、省、蘇州市相關(guān)文件執(zhí)行。
3.鼓勵實施氫能應(yīng)用示范工程。對氫燃料電池分布式發(fā)電、智能化家用和公共建筑用燃料電池?zé)犭娐?lián)供系列裝置的示范應(yīng)用和供氫管網(wǎng)示范應(yīng)用項目，“一事一議”給予扶持和資助。
(四)引導(dǎo)扶持關(guān)鍵零部件技術(shù)突破
對在氫液化裝備、氫氣隔膜式壓縮機(jī)、液氫泵、高壓儲(輸)氫設(shè)備、液氫儲運(yùn)設(shè)備、車載供氫系統(tǒng)、燃料電池和動力系統(tǒng)、加氫機(jī)及核心閥門等關(guān)鍵零部件和技術(shù)等方面取得突破并投產(chǎn)運(yùn)營的產(chǎn)品項目，按產(chǎn)品項目研發(fā)經(jīng)費的10%給予資金扶持，最高不超過100萬元。對氫能源關(guān)鍵零部件、成套設(shè)備獲得省首臺套認(rèn)定的，按單臺套設(shè)備銷售單價的10%給予補(bǔ)助，最高不超過500萬元。對同一項目符合多項資助政策的，按照就高不就低原則，不重復(fù)補(bǔ)助。
(五)完善氫能產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)
1.支持氫能產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。建立完善檢測認(rèn)證、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)測、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，營造有利于氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。積極參與氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究制訂，加強(qiáng)與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)與行業(yè)組織之間的聯(lián)系，推動蘇州優(yōu)勢產(chǎn)品和技術(shù)成為國家、行業(yè)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。依托張家港現(xiàn)有國家級檢測中心資源，建立氫能產(chǎn)業(yè)檢驗檢測、計量測試等第三方優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)平臺，增強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)保障能力。對檢測認(rèn)證類公共服務(wù)平臺企業(yè)投資采購的氫能檢測認(rèn)證相關(guān)設(shè)備(含軟件)，按照投資額的20%給予補(bǔ)助，最高不超過500萬元。
2.強(qiáng)化氫能產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)。加大融資支持力度，政府鼓勵各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對氫能源裝備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、研發(fā)實驗與檢驗檢測技術(shù)服務(wù)平臺提供融資擔(dān)保的力度，并給予貼息補(bǔ)助。大力發(fā)展直接融資，利用張家港市產(chǎn)業(yè)資本中心、“港城合伙人”等創(chuàng)新平臺，建立健全政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與的多元化投資體系，引導(dǎo)天使投資基金、產(chǎn)業(yè)基金等通過股權(quán)投資的形式對氫能企業(yè)注入資金，支持其創(chuàng)新發(fā)展。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立張家港市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項工作。各鎮(zhèn)(區(qū))、各相關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，認(rèn)真組織落實，形成合力推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作格局。
(二)強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)
系統(tǒng)謀劃氫能燃料電池關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、示范運(yùn)營推廣、公共服務(wù)平臺等發(fā)展規(guī)劃和實施細(xì)則，建立健全相關(guān)制度規(guī)范，保障氫能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。科學(xué)界定氫能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和示范區(qū)，強(qiáng)化規(guī)劃與項目用地支撐。
(三)優(yōu)化審批流程
加速優(yōu)化氫能源基礎(chǔ)設(shè)施布局，各有關(guān)部門要創(chuàng)新工作舉措，全力服務(wù)，做好土地、審批、環(huán)保等服務(wù)保障工作，對涉氫產(chǎn)業(yè)化項目、研發(fā)檢測服務(wù)平臺以及加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入審批“綠色通道”，確保我市氫能示范推廣順利進(jìn)行。
(四)強(qiáng)化人才保障
積極實施與國際接軌的人才政策，加快集聚氫能領(lǐng)域高端領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)與國內(nèi)外“高精尖缺”人才團(tuán)隊的主動對接，積極引進(jìn)高層次氫能創(chuàng)新型團(tuán)隊。深化產(chǎn)教融合，加快高等院校氫能產(chǎn)業(yè)人才梯隊培養(yǎng)。以氫能產(chǎn)業(yè)化重大項目為依托，培育一批領(lǐng)軍型復(fù)合人才。
