能源界網(wǎng)訊：近日，河南鶴壁市山城區(qū)人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)山城區(qū)推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動實(shí)施方案(2023—2025年)的通知》。

《通知》指出，大力發(fā)展清潔能源。有序推進(jìn)分布式光伏項目、高質(zhì)量風(fēng)電項目規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)在全區(qū)工商業(yè)廠房、農(nóng)村居民等屋頂建設(shè)分布式光伏電站。完善城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)，促進(jìn)天然氣在工業(yè)、民生領(lǐng)域的利用，加快工業(yè)領(lǐng)域中的氣代煤步伐，到2025年，全區(qū)非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高5個百分點(diǎn)以上，全區(qū)能源消費(fèi)增量的50%以上由非化石能源滿足。

政策原文如下：

山城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)山城區(qū)推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動實(shí)施方案(2023—2025年)的通知

山政〔2023〕12號

石林鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，區(qū)人民政府各部門：

現(xiàn)將《山城區(qū)推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動實(shí)施方案(2023—2025年)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2023年12月29日

(此件公開發(fā)布)

山城區(qū)推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動實(shí)施方案(2023—2025年)

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院、省委和市委關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決策部署，認(rèn)真落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動計劃(2023—2025年)的通知》(豫政辦〔2023〕33號)和《鶴壁市推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動實(shí)施方案(2023—2025年)》(鶴政〔2023〕21號)文件精神，推動全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，加快建設(shè)新時代高質(zhì)量富美山城，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持因地制宜、分類施策，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，守牢法律法規(guī)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好“三個底線”，嚴(yán)把準(zhǔn)入、執(zhí)法、督察問責(zé)“三個關(guān)口”，強(qiáng)化措施、壓實(shí)責(zé)任，以更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)新時代高質(zhì)量富美山城提供堅實(shí)生態(tài)環(huán)境保障。

二、主要目標(biāo)

全面完成“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和主要污染物總量減排目標(biāo)，到2025年，全區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度低于45微克/立方米，

空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到67.5%，重污染天氣比例低于1.5%;地表水IV類水體比例達(dá)到或好于省定目標(biāo)，劣V類水體和黑臭水體全域消除;受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障;綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)空氣質(zhì)量全面改善進(jìn)位行動

1.緊盯空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，研究制定空氣質(zhì)量改善方案，明確提升進(jìn)位階段目標(biāo)，逐年實(shí)現(xiàn)進(jìn)位。2024年，全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)顆粒物(PM10、PM2.5)濃度數(shù)據(jù)不高于鶴壁市下達(dá)我區(qū)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)濃度。(各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí))

2.建立高值熱點(diǎn)應(yīng)對機(jī)制。各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)要建立健全本轄區(qū)高值熱點(diǎn)排查整改應(yīng)對機(jī)制并印發(fā)實(shí)施，明確工作職責(zé)、主要任務(wù)、查崗制度、考核獎懲等，成立高值熱點(diǎn)排查整改應(yīng)對小組，明確專人負(fù)責(zé)，確保值守人員和現(xiàn)場處置人員全部在崗。對轄區(qū)內(nèi)的空氣質(zhì)量站點(diǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行24小時值守，對值守發(fā)現(xiàn)和市區(qū)交辦的高值熱點(diǎn)，要第一時間排查重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域，快速鎖定污染源，實(shí)施現(xiàn)場處置精準(zhǔn)治污。(各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí))

(二)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整行動

3.加快新能源汽車推廣應(yīng)用。加快落實(shí)新能源汽車推廣應(yīng)用的各項措施，出臺新能源汽車替代激勵政策，加快社會新能源充電樁(加氫站)基礎(chǔ)設(shè)施布局。引導(dǎo)汽車銷售企業(yè)出臺新能源汽車促銷措施，激發(fā)新能源汽車消費(fèi)活力。

2023年，制定黨政機(jī)關(guān)推廣使用新能源汽車三年行動實(shí)施方案，嚴(yán)格公務(wù)用車購置審批，全區(qū)各有關(guān)單位除特殊需求的車輛外，新購買公務(wù)用車基本實(shí)現(xiàn)新能源化;新增或更新的公交車、巡游出租車和接入平臺的網(wǎng)約出租車全部使用新能源汽車;新增郵政用車新能源車輛占比不低于30%。

2024年，全區(qū)更新或新增市政環(huán)衛(wèi)車輛全部使用新能源汽車;推廣新能源出租車不低于80輛;新增郵政用車新能源車輛占比不低于50%。國有企業(yè)使用新能源或國六貨車運(yùn)輸比例達(dá)到70%以上，場區(qū)內(nèi)基本使用新能源或國三及以上非道路移動機(jī)械作業(yè)。

2025年，除應(yīng)急保障車輛外，公交車、巡游出租車和城市建成區(qū)的載貨汽車(含渣土運(yùn)輸車、水泥罐車、物流車)、郵政用車、市政環(huán)衛(wèi)車、網(wǎng)約出租車基本實(shí)現(xiàn)新能源化。國有企業(yè)原則上全部使用新能源或國六貨車運(yùn)輸，場區(qū)內(nèi)全部使用新能源或國三及以上非道路移動機(jī)械作業(yè)。(區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市政中心、環(huán)衛(wèi)中心、市生態(tài)環(huán)境局山城分局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí))

4.大力提升清潔運(yùn)輸比例。加快工礦企業(yè)、物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)。新建及遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)，原則上接入鐵路專用線或管道。到2025年，力爭全區(qū)公路貨運(yùn)量占比較2022年下降10個百分點(diǎn)，化工、煤炭等行業(yè)大宗貨物清潔運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上。(區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局牽頭，市自然資源規(guī)劃局山城分局、市生態(tài)環(huán)境局山城分局配合)

(三)能源結(jié)構(gòu)清潔低碳行動

5.大力發(fā)展清潔能源。有序推進(jìn)分布式光伏項目、高質(zhì)量風(fēng)電項目規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)在全區(qū)工商業(yè)廠房、農(nóng)村居民等屋頂建設(shè)分布式光伏電站。完善城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)，促進(jìn)天然氣在工業(yè)、民生領(lǐng)域的利用，加快工業(yè)領(lǐng)域中的氣代煤步伐，到2025年，全區(qū)非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高5個百分點(diǎn)以上，全區(qū)能源消費(fèi)增量的50%以上由非化石能源滿足。(區(qū)發(fā)展改革委牽頭，各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí))

6.加快推進(jìn)工業(yè)爐窯清潔能源替代。大力推進(jìn)電能替代煤炭，穩(wěn)妥推進(jìn)以氣代煤。2024年，全區(qū)分散建設(shè)的燃料類煤氣發(fā)生爐完成清潔能源替代或者園區(qū)(集群)集中供氣、分散使用。到2025年，現(xiàn)有使用高污染燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐等工業(yè)爐窯改用清潔低碳能源。完成固定床間歇式煤氣發(fā)生爐新型煤氣化工藝改造。(市生態(tài)環(huán)境局山城分局、區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí))

(四)工業(yè)行業(yè)優(yōu)化升級行動

7. 強(qiáng)化超低排放監(jiān)管。強(qiáng)化臭氧和細(xì)顆粒物協(xié)同控制，推進(jìn)磚瓦、陶瓷等行業(yè)深度治理，對無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，通過更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治污設(shè)施處理能力、清潔能源替代等方式實(shí)施分類整治，著力解決揮發(fā)性有機(jī)物污染突出問題。

2024年，在完成市定減排項目的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)磚瓦、陶瓷等行業(yè)深度治理，水泥企業(yè)按照國家最新要求基本完成有組織和無組織超低排放改造;2025年，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)超低排放改造。(市生態(tài)環(huán)境局山城分局牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局配合，各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí))

8. 加快淘汰落后低效產(chǎn)能。依據(jù)河南省年度淘汰落后產(chǎn)能方案要求，嚴(yán)格強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，研究制定淘汰落后產(chǎn)能工作方案，落實(shí)屬地責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)、時間節(jié)點(diǎn)、工作措施和責(zé)任部門。有序退出限制類工藝和裝備，嚴(yán)格強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促使一批達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)體系要求和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能等落后產(chǎn)能，依法依規(guī)嚴(yán)格關(guān)停退出。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)放管理，公開企業(yè)獲證情況，按規(guī)定處理因工藝裝備落后、環(huán)保和能耗不達(dá)標(biāo)被依法關(guān)停的企業(yè)。對相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，依法進(jìn)行查處。2024年完成全區(qū)分散建設(shè)的煤氣發(fā)生爐清潔能源替代(包括園區(qū)集中供氣、分散使用)或淘汰。(區(qū)工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管分局山城分局、市生態(tài)環(huán)境局山城分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí))

(五)涉氣領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法行動

9.常態(tài)化開展工業(yè)企業(yè)專項執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查制度，組織精干力量持續(xù)開展工業(yè)企業(yè)監(jiān)督幫扶檢查，并牽頭開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查污染防治設(shè)施是否正常運(yùn)行，是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除、閑置、關(guān)閉污染治理設(shè)施等環(huán)境違法行為。同時結(jié)合大氣污染季節(jié)性特征，每年3—5月重點(diǎn)針對企業(yè)廠區(qū)揚(yáng)塵、物料堆場、煙粉塵治理情況開展不低于2次專項執(zhí)法檢查，每年5—9月重點(diǎn)針對涉揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)企業(yè)污染治理情況開展不低于3次專項執(zhí)法檢查，每年10月至次年3月重點(diǎn)針對污染設(shè)施運(yùn)行和應(yīng)急減排落實(shí)情況等開展不低于3次專項執(zhí)法檢查，并按照重污染天氣預(yù)警響應(yīng)隨時開展專項執(zhí)法檢查。力爭把環(huán)境問題、違法行為發(fā)現(xiàn)到位，處理到位，問題整改到位。(市生態(tài)環(huán)境局山城分局牽頭，各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí))

10.依法開展揚(yáng)塵專項執(zhí)法。住建、城市管理、交通運(yùn)輸、公路事業(yè)、水利等部門嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，組織開展行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)揚(yáng)塵治理專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)格依法處罰揚(yáng)塵治理不達(dá)標(biāo)的建筑市場主體。持續(xù)組織開展對干線路面保潔清掃和道路沿線兩側(cè)公路用地范圍內(nèi)露天堆放的各類垃圾、污水坑以及“白色污染”等垃圾雜物清理的專項檢查。(區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運(yùn)輸局、水利局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí))

11.強(qiáng)化城鄉(xiāng)面源污染執(zhí)法檢查。依法查處餐飲油煙違法排污行為，重點(diǎn)圍繞油煙凈化設(shè)備安裝、運(yùn)行使用、清理維護(hù)等方面情況開展檢查，月巡查率不低于20%。按照“全域、全時段、全面禁燒”工作要求，城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照職責(zé)分工，嚴(yán)格城鄉(xiāng)露天焚燒監(jiān)管，組織開展常態(tài)化巡查、執(zhí)法行動，平常時段組織每月不低于2次，夏秋季節(jié)和重污染天氣期間隨時開展巡查、執(zhí)法行動，依法查處露天焚燒行為，確保全區(qū)“零火點(diǎn)”。(區(qū)城市管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí))

12.持續(xù)開展散煤“清零”專項執(zhí)法。強(qiáng)化散煤違法違規(guī)生產(chǎn)銷售案件辦理，從嚴(yán)從重嚴(yán)肅查處散煤生產(chǎn)銷售行為，要追查散煤來源，查清銷售去向，及時通報相關(guān)區(qū)域。充分利用現(xiàn)有的交通服務(wù)站點(diǎn)、卡口等檢查點(diǎn)，將對散煤運(yùn)輸車輛的檢查納入常態(tài)化監(jiān)管范圍，查清散煤來源和去向，對涉嫌向“禁煤區(qū)”內(nèi)運(yùn)送散煤的運(yùn)輸車輛和散煤及時進(jìn)行查扣。加強(qiáng)散煤治理“冬病夏治”，夏季期間每月至少組織1次以上對散煤違法銷售、儲存等開展清查，減少居民戶內(nèi)散煤囤積，為冬季散煤管控打好基礎(chǔ)。嚴(yán)查違法違規(guī)使用散煤的行為，確保全區(qū)散煤動態(tài)清零。(市市場監(jiān)管局山城分局牽頭，區(qū)城市管理局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局山城分局、市公安局山城分局配合，各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí))

(六)黑臭水體消除行動

13.持續(xù)開展黑臭水體排查整治。各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)對轄區(qū)內(nèi)水體開展全面排查，建立城市建成區(qū)水體臺賬。對水體黑臭情況逐一進(jìn)行排查，摸清水體本底環(huán)境質(zhì)量，開展點(diǎn)源、面源、內(nèi)源污染情況調(diào)查分析。根據(jù)調(diào)查情況，針對各轄區(qū)內(nèi)黑臭水體情況，科學(xué)編制實(shí)施方案，明確整治目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、整治措施和實(shí)施周期。開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動，核實(shí)完善黑臭水體治理清單，督促加快黑臭水體治理進(jìn)度，把黑臭水體治理納入河湖長制重點(diǎn)工作，鞏固建成區(qū)黑臭水體治理成果，擴(kuò)大城區(qū)黑臭水體整治范圍，堅決遏制返黑返臭，已完成整治的黑臭水體保持“長制久清”。加快城鎮(zhèn)及農(nóng)村黑臭水體排查整治，2024年完成現(xiàn)階段摸底排查任務(wù);2025年全區(qū)農(nóng)村黑臭水體實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。(區(qū)市政中心、市生態(tài)環(huán)境局山城分局牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城市管理局配合，各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí))

14.加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施建設(shè)，加大財政資金和專項債支持力度，提升城鄉(xiāng)污水處理成效，2023年實(shí)現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施全覆蓋。推動城市排水系統(tǒng)溢流污染控制，進(jìn)一步解決城市排水系統(tǒng)“旱季藏污納垢、雨季零存整取”問題，鞏固城區(qū)黑臭水體治理成效，降低汛期污染強(qiáng)度、實(shí)現(xiàn)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流系統(tǒng)改造，新建污水處理廠的配套管網(wǎng)要同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投運(yùn)，增強(qiáng)管網(wǎng)配套能力。

2023年，建成投運(yùn)山城區(qū)南部片區(qū)污水處理廠。督促山城區(qū)石林鎮(zhèn)完成污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地全覆蓋。2025年，建成區(qū)生活污水集中收集率力爭在2020年基礎(chǔ)上提高5個百分點(diǎn)以上，進(jìn)水生化需氧量濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠占比達(dá)到90%以上。(區(qū)城市管理局、市政中心、市生態(tài)環(huán)境局山城分局牽頭，區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合，各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí))

(七)美麗幸福河湖建設(shè)行動

15.建設(shè)美麗幸福河湖示范段。按照“持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、宜居水環(huán)境、健康水生態(tài)、先進(jìn)水文化、科學(xué)水管理”標(biāo)準(zhǔn)，努力打造一批示范性的美麗幸福河湖，恢復(fù)河暢、湖清、岸綠、景美的河湖環(huán)境。深化入河排污口排查、整治，按照“有口皆查、應(yīng)查盡查”“誰污染、誰治理”和“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”的總體要求，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，深入推進(jìn)入河排污口排查，摸清掌握各排污口的分布及數(shù)量，針對排查出的排污口進(jìn)行整治。

2023年，完成全區(qū)主要河流及重點(diǎn)湖庫排污口排查，完成80%溯源和30%整治任務(wù);依據(jù)《河南省美麗河湖優(yōu)秀案例評選管理辦法(試行)》，申報省級美麗河湖優(yōu)秀案例;2024年，基本完成全區(qū)主要河流及重點(diǎn)湖庫排污口溯源，完成70%整治任務(wù)。2025年，完成全區(qū)所有排污口排查，完成全部整治任務(wù)。(區(qū)水利局、市生態(tài)環(huán)境局山城分局牽頭，區(qū)財政局、林業(yè)局、市自然資源規(guī)劃局山城分局配合，各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí))

16.加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。開展重點(diǎn)河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查與評估，2023年以湯河治理為重點(diǎn)，實(shí)施一批生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項目，推動河湖水生態(tài)功能恢復(fù)。2024年，建成山城區(qū)污水處理廠尾水濕地建設(shè)及生態(tài)提升項目。保障重點(diǎn)河湖生態(tài)基流，制定水量調(diào)度方案和調(diào)度計劃。重點(diǎn)河流控制斷面生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率2023年、2024年、2025年分別達(dá)到70%、80%、90%以上。(市生態(tài)環(huán)境局山城分局、市自然資源規(guī)劃局山城分局，區(qū)財政局、城市管理局、水利局、林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí))

17.推進(jìn)礦山生態(tài)保護(hù)治理。加強(qiáng)生產(chǎn)礦山綜合監(jiān)管，進(jìn)一步壓實(shí)礦山生產(chǎn)企業(yè)生態(tài)保護(hù)的責(zé)任，主管部門嚴(yán)格按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系督導(dǎo)，明確各年度開采計劃與修復(fù)任務(wù)，臺賬式推進(jìn)、清單化管理，嚴(yán)查只開采不治理、非法采礦問題，堅決查處非法采礦造成生態(tài)環(huán)境破壞的行為，推進(jìn)生產(chǎn)礦山高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)破壞和環(huán)境問題排查整治，結(jié)合《鶴壁市全域國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃(2021—2035年)》，完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。(市自然資源規(guī)劃局山城分局、市生態(tài)環(huán)境局山城分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí))

(八)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展及農(nóng)村人居環(huán)境整治行動

18.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水和面源污染防治。以80萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，按照“投融建運(yùn)管”一體化建設(shè)要求，堅持農(nóng)田硬件、科技軟件“兩手抓”，持續(xù)提升高效節(jié)水灌溉和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化裝備水平，實(shí)現(xiàn)耕種管收全過程數(shù)字化、智能化。實(shí)施中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，推廣節(jié)水技術(shù)，完善節(jié)水措施，全面提高糧食生產(chǎn)水資源利用率。集約利用地下水資源，化解地下水環(huán)境風(fēng)險。積極推廣清潔養(yǎng)殖新模式，通過采用節(jié)水、節(jié)能、益生菌等清潔養(yǎng)殖新技術(shù)新工藝新設(shè)備，提高養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

2023年、2024年、2025年畜禽糞污資源化利用率分別達(dá)到83%、84%、85%以上。持續(xù)開展農(nóng)資打假行動，把農(nóng)用膜納入農(nóng)資打假范疇，2025年農(nóng)膜回收率達(dá)到90%，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥利用率達(dá)到43%以上。(區(qū)水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局山城分局配合，各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí))

19.推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，分類開展美麗宜居村、環(huán)境示范村、整治達(dá)標(biāo)村建設(shè)。2023年，全區(qū)20%以上的行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，50%以上的行政村達(dá)到環(huán)境示范村標(biāo)準(zhǔn)，所有行政村達(dá)到整治達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn);2024年全區(qū)30%以上的行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，60%以上的行政村達(dá)到環(huán)境示范村標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)選擇改廁模式，堅持高質(zhì)高效推進(jìn)戶廁改造，加強(qiáng)改廁后期管護(hù)服務(wù)，推進(jìn)糞污無害化處理和資源化利用。

全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平，到2025年，建成“村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(區(qū))處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化農(nóng)村生活垃圾處理體系，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境治理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾治理長態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

因地制宜、因村施策選取農(nóng)村生活污水治理模式，優(yōu)先整治湯河沿岸等重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村生活污水，加快構(gòu)建“政府主導(dǎo)、法人主體建設(shè)運(yùn)維、部門監(jiān)管、村民參與”治理體系，常態(tài)化開展20噸/天以上污水處理設(shè)施的水質(zhì)監(jiān)測，頻次不低于每年兩次，2023年農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到36%，2024年農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到39%，到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)衛(wèi)中心、市生態(tài)環(huán)境局山城分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí))

(九)生態(tài)環(huán)境突出問題整治行動

20.抓好突出問題整改。持續(xù)推進(jìn)中央、省委、市委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片、生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶等反饋問題整改。對即將逾期的問題，及時進(jìn)行預(yù)警提醒;對未達(dá)序時進(jìn)度的，下達(dá)督辦或開展警示約談;對已出現(xiàn)逾期、滯后的問題，進(jìn)行掛牌督辦，實(shí)行“周調(diào)度、月通報”工作機(jī)制，督促責(zé)任單位加強(qiáng)研究、加大投入，確保完成整改;對問題久拖不決，造成嚴(yán)重后果的，按照干部管理權(quán)限提請有關(guān)部門嚴(yán)肅問責(zé)。反饋問題和群眾信訪舉報件整改完成后，各牽頭整改單位每年進(jìn)行一次全覆蓋“回頭看”，區(qū)環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室每年按不低于10%的比例進(jìn)行抽查。各相關(guān)部門持續(xù)健全完善督察整改機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)督察整改專職人員，建立上下貫通、職責(zé)明晰、快捷高效工作機(jī)制，推動各項問題全面、徹底整改。(市生態(tài)環(huán)境局山城分局、區(qū)發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí))

21.開展常態(tài)化排查整治。制定《鶴壁市山城區(qū)年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場執(zhí)法檢查計劃》《生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制》和《鶴壁市生態(tài)環(huán)境局山城分局推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動現(xiàn)場執(zhí)法檢查計劃》。圍繞污染防治攻堅目標(biāo)任務(wù)，聚焦群眾反映突出環(huán)境問題，采取“雙隨機(jī)一公開”、年度計劃檢查、專項執(zhí)法行動、群眾舉報核查、部門聯(lián)合監(jiān)管、專家+技術(shù)幫扶等形式，深入開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各類環(huán)境安全隱患排查，嚴(yán)厲打擊工業(yè)企業(yè)暗管偷排和超標(biāo)排污、環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假、“四水四定”落實(shí)不嚴(yán)格、“兩高”項目盲目上馬、礦山生態(tài)破壞、侵占文物古跡等嚴(yán)重環(huán)境違法問題。建立和完善問題發(fā)現(xiàn)、交辦、督辦、整改閉環(huán)工作機(jī)制，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能，杜絕問題反復(fù)出現(xiàn)。(區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、水利局、文化旅游局、市自然資源規(guī)劃局山城分局、市生態(tài)環(huán)境局山城分局牽頭，相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí))

(十)環(huán)境監(jiān)管能力提升行動

22.全面提升監(jiān)測監(jiān)控能力。加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)，2023年配合市生態(tài)環(huán)境局完成全區(qū)空氣站點(diǎn)升級改造，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有空氣站點(diǎn)六因子(可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳)監(jiān)測全覆蓋。

加快推進(jìn)污染源自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，確保大氣、水環(huán)境重點(diǎn)排污單位和排污許可證載明實(shí)施自動監(jiān)測的排污單位與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)并規(guī)范穩(wěn)定運(yùn)行。推動磚瓦窯、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)可視化監(jiān)管能力試點(diǎn)建設(shè)，在企業(yè)總排口、污染治理設(shè)施、車間無組織排放、物料堆場等重點(diǎn)環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控，規(guī)范視頻監(jiān)控設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)涉氣排污單位自動監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)采集傳輸系統(tǒng)升級改造，確保監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定性和準(zhǔn)確性，力爭2023年完成全區(qū)污染源監(jiān)控點(diǎn)位50%數(shù)采儀系統(tǒng)升級改造，2024年完成80%數(shù)采儀系統(tǒng)升級改造，2025年完成100%數(shù)采儀系統(tǒng)升級改造。

持續(xù)推進(jìn)用電量監(jiān)控、視頻監(jiān)控能力提升，強(qiáng)化數(shù)據(jù)聯(lián)動分析和綜合應(yīng)用，結(jié)合生產(chǎn)狀況、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況和污染源排放情況精準(zhǔn)推送異常線索，做好非現(xiàn)場監(jiān)管技術(shù)支持。加強(qiáng)多部門監(jiān)督協(xié)作，開展監(jiān)督檢查，建立監(jiān)控、監(jiān)測、執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，堅決防范篡改、偽造等人為干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)現(xiàn)象,依法嚴(yán)厲打擊監(jiān)測監(jiān)控領(lǐng)域弄虛作假行為。(市生態(tài)環(huán)境局山城分局牽頭，區(qū)財政局、市市場監(jiān)管局山城分局、市公安局山城分局配合，各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí))

23. 持續(xù)提升監(jiān)督執(zhí)法能力。加強(qiáng)污染源監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)，開展監(jiān)測監(jiān)控大練兵活動，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+非現(xiàn)場+精準(zhǔn)執(zhí)法”體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和執(zhí)法隊伍建設(shè)，增強(qiáng)打擊涉水涉氣超標(biāo)排污、危險廢物處置、自然保護(hù)地等環(huán)境違法行為的能力。持續(xù)開展執(zhí)法大練兵活動，建設(shè)一批理論教學(xué)、模擬執(zhí)法、新裝備使用、隊容風(fēng)紀(jì)形象提升等執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)基地。對照建設(shè)方案和標(biāo)椎，定期督促指導(dǎo)，按階段完成生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作任務(wù)，力爭2023年執(zhí)法機(jī)構(gòu)達(dá)到規(guī)范化示范單位，執(zhí)法機(jī)構(gòu)裝備達(dá)標(biāo)，2024年執(zhí)法機(jī)構(gòu)大氣、水等領(lǐng)域常用執(zhí)法裝備達(dá)標(biāo)，2025年執(zhí)法機(jī)構(gòu)裝備全部達(dá)標(biāo)。(市生態(tài)環(huán)境局山城分局牽頭，區(qū)財政局配合，各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí))

24.鞏固提升應(yīng)急處置能力。細(xì)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置流程，編制應(yīng)急響應(yīng)工作手冊，以湯河為保護(hù)重點(diǎn)，推動“南陽實(shí)踐”經(jīng)驗盡快落地。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急物資保障，建立以管理單位、風(fēng)險源單位和環(huán)境應(yīng)急物資生產(chǎn)單位相互補(bǔ)充的應(yīng)急物資保障體系。優(yōu)化環(huán)境應(yīng)急專家隊伍，突出專家在環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)的重要作用。完善跨區(qū)流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化通報協(xié)作、會商研判、監(jiān)測預(yù)警、協(xié)同處置，適時聯(lián)合開展應(yīng)急演練，健全部門聯(lián)動機(jī)制，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。

到2025年，建設(shè)完善的環(huán)境應(yīng)急物資保障體系，推動重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合建立區(qū)域應(yīng)急物資聯(lián)合實(shí)體庫和應(yīng)急物資代儲庫。(市生態(tài)環(huán)境局山城分局牽頭，各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí))

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)環(huán)境污染防治指揮部辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立由分管副區(qū)長任組長的工作專班推進(jìn)各項工作，工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局山城分局。由各行業(yè)主管部門牽頭，對工作進(jìn)行再梳理，出臺細(xì)化專項方案，進(jìn)一步明確具體任務(wù)、重點(diǎn)工程、完成時限、責(zé)任部門。健全部門協(xié)作機(jī)制和跟蹤問效機(jī)制，定期調(diào)度重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，確保取得實(shí)效。

(二)壓實(shí)工作責(zé)任。全面落實(shí)《河南省貫徹落實(shí)〈關(guān)于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見〉若干措施》，扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，及時制定完善山城區(qū)有關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，建立齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的大生態(tài)環(huán)保格局。強(qiáng)化目標(biāo)考核，將本實(shí)施方案落實(shí)情況納入?yún)^(qū)委區(qū)政府年度績效考評體系。

(三)完善政策措施。健全排污許可、污染物排放總量控制、環(huán)境治理信用、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、環(huán)境司法聯(lián)動、環(huán)境公益訴訟等制度。加大財政投入力度，引導(dǎo)社會資本參與準(zhǔn)公益性和公益性環(huán)境保護(hù)項目。開展現(xiàn)代環(huán)境治理體系研究，打造智能社會環(huán)境治理山城模式。

(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)習(xí)近平生態(tài)文明思想宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及山城實(shí)踐理論研究。支持生態(tài)文化作品創(chuàng)作，繁榮生態(tài)文學(xué)。積極開展生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃政策、法規(guī)制度、進(jìn)展成效、實(shí)踐經(jīng)驗宣傳與交流。拓展生態(tài)文明宣傳方式，用好新媒體平臺及社區(qū)、學(xué)校等各方面社會資源，加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的線上線下宣傳，推動全民共建共治共享，形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

附件：山城區(qū)推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動工作專班

附 件

山城區(qū)推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動工作專班

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，現(xiàn)決定成立山城區(qū)推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動工作專班。

組 長： 齊福林 區(qū)政府副區(qū)長

副組長： 程 敏 區(qū)政府辦公室副科級干部

姚勇強(qiáng) 市生態(tài)環(huán)境局山城分局局長

成 員： 張樹明 區(qū)發(fā)展改革委副主任

田聯(lián)軍 區(qū)工業(yè)和信息化局副局長

鄭國慶 區(qū)財政局副局長

張玉平 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局二級主任科員

谷超亮 區(qū)城市管理局副局長

周二衛(wèi) 區(qū)交通運(yùn)輸局副局長

王永濤 區(qū)水利局副局長

王 麗 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

張利君 區(qū)商務(wù)局副局長

王保強(qiáng) 區(qū)應(yīng)急局副局長

張 龍 區(qū)林業(yè)局副局長

王 偉 區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心二級主任科員

田曉明 市市場監(jiān)督管理局山城分局副局長

趙 蕾 市自然資源規(guī)劃局山城分局副局長

張 謹(jǐn) 市生態(tài)環(huán)境局山城分局副局長

董振山 市公安局山城分局副局長

工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局山城分局，負(fù)責(zé)工作專班日常工作，市生態(tài)環(huán)境局山城分局局長姚勇強(qiáng)兼任辦公室主任。