近日，赤峰市發(fā)展和改革委員會(huì)公布關(guān)于赤峰市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告。
其中明確提出：
1、構(gòu)建綜合能源保障體系，圍繞保障工業(yè)及民生用氣需求，積極推動(dòng)中俄遠(yuǎn)東天然氣管道主干線長(zhǎng)春至石家莊段管道規(guī)劃布局。
2、增強(qiáng)承載保障能力，實(shí)施中心城區(qū)市政道路、供水供熱基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程，突出抓好鐵南大街東通、中環(huán)路快速化改造、供水管網(wǎng)互聯(lián)互通等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，全年新建改造中壓燃?xì)狻⒐┧潘芫W(wǎng)管線46公里；大力實(shí)施溫暖工程，新建熱源項(xiàng)目3個(gè)，改造低溫網(wǎng)熱力站5 座，新建改造供熱管網(wǎng)93公里。提升城市精細(xì)化管理水平，加快推進(jìn)城市體檢和城市更新行動(dòng)，持續(xù)開展市容市貌、私搭亂建、揚(yáng)塵污染問題專項(xiàng)整治，實(shí)施住宅物業(yè)全覆蓋品質(zhì)提升三年行動(dòng)。
原文如下：
——2024年1月18日在赤峰市第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
赤峰市發(fā)展和改革委員會(huì)
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將全市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。
一、2023年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
今年以來，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市委決策部署，聚焦辦好“兩件大事”，圍繞“雙子星座”和“五個(gè)定位”發(fā)展目標(biāo)，全力抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行、延續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5％左右；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9％左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5％左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.6％；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5％和8％左右。
（一）現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)，全市新建改造設(shè)施農(nóng)業(yè)13.4萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田74萬畝，糧食播種、大豆擴(kuò)種和大豆玉米帶狀復(fù)合種植任務(wù)超額完成，糧食產(chǎn)量連續(xù)11年保持百億斤以上。畜牧業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效成效明顯，深入實(shí)施“增牛優(yōu)羊、增禽優(yōu)豬”戰(zhàn)略，積極落實(shí)奶業(yè)振興行動(dòng)，全市肉類、禽蛋產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到158萬噸，奶類總產(chǎn)量提高到83萬噸。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展加快推進(jìn)，宏福農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、飛鶴生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等一批現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，喀喇沁旗被命名為國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，林西縣列入國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，全市產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到265家，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到75％。農(nóng)畜產(chǎn)品品牌影響力持續(xù)提升，成功舉辦第十屆內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會(huì)、“赤峰好物進(jìn)北京”推介會(huì)等系列活動(dòng)，“赤誠(chéng)峰味”商標(biāo)使用授權(quán)產(chǎn)品達(dá)到182個(gè)，“敖漢小米”入選農(nóng)業(yè)部品牌精品培育工程。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量步伐加快。著力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增升級(jí)，圍繞加快建設(shè)蒙東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，持續(xù)推進(jìn)雙千四百工程上下游關(guān)聯(lián)項(xiàng)目建設(shè)，金通銅業(yè)30萬噸陰極銅、興固科技晶硅新材料產(chǎn)業(yè)園、鵬峰化工5萬噸無水氟化氫、億邦新材料2萬噸氨基磺酸、運(yùn)瓴風(fēng)力發(fā)電機(jī)組生產(chǎn)基地等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，大唐煤制氣Ⅱ系列完善、遠(yuǎn)聯(lián)鋼鐵200萬噸冷軋鍍鋅、寧保冶金100萬噸鐵合金、華恒生物5萬噸基丁二酸、星耀新材料高性能鎢鉬棒絲等一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。著力提升能源產(chǎn)業(yè)支撐作用，蒙能阿旗100萬千瓦風(fēng)儲(chǔ)基地、能源物聯(lián)網(wǎng)零碳?xì)浒币惑w化示范、赤峰高新區(qū)松山產(chǎn)業(yè)園綠色供電、國(guó)電投火電靈活性改造消納新能源等一批總投資規(guī)模超700億元的大型風(fēng)電光伏基地、風(fēng)光制氫一體化、工業(yè)園區(qū)綠色供電和火電靈活性改造重點(diǎn)項(xiàng)目獲批實(shí)施，全市能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。著力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色創(chuàng)新發(fā)展，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展兩化融合對(duì)標(biāo)貫標(biāo)，全市291戶工業(yè)企業(yè)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)估診斷，赤峰高新區(qū)入選全國(guó)首批碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)名單。著力提升工業(yè)園區(qū)集聚承載能力，加快推進(jìn)園區(qū)道路、污水處理、固廢渣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建盤活標(biāo)準(zhǔn)化廠房171萬平方米，元寶山產(chǎn)業(yè)園、紅山產(chǎn)業(yè)園通過自治區(qū)第二批化工園區(qū)認(rèn)定。
（三）服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)實(shí)現(xiàn)突破。著力完善商貿(mào)流通體系，中騏智慧物流港、國(guó)際萬商城、大東北專業(yè)市場(chǎng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，喀喇沁旗、巴林左旗、巴林右旗成功獲批自治區(qū)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)縣，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心達(dá)到109個(gè)，覆蓋率提高到82.5％。加快推進(jìn)消費(fèi)提檔升級(jí)，全年引進(jìn)落地首店、旗艦店28家，成功舉辦雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)、汽車博覽會(huì)等系列促銷活動(dòng)1200余次，累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券及補(bǔ)貼金額超1億元，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)消費(fèi)90億元以上。持續(xù)提升外貿(mào)發(fā)展水平，加快推進(jìn)外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，國(guó)際快件監(jiān)管中心、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)，中歐班列“赤峰號(hào)”常態(tài)化運(yùn)行，中亞班列“赤峰號(hào)”成功首發(fā)，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額突破200億元。文化旅游業(yè)融合發(fā)展縱深推進(jìn)，成功承辦2023年自治區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)，美林谷獲批國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地，紫蒙湖成功創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)旅游度假區(qū)，東黎羊絨、林西博物館成功創(chuàng)建國(guó)家工業(yè)旅游示范基地和3A級(jí)旅游景區(qū)，全市接待游客2316萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入285億元。金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提升，全市資本市場(chǎng)上市、掛牌企業(yè)總數(shù)達(dá)到251家，天潤(rùn)鑫能、富龍熱力、華天制藥等重點(diǎn)企業(yè)上市工作穩(wěn)步推進(jìn)；金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控有效防范化解，累計(jì)清收處置不良資產(chǎn)13.6 億元，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)13％和 13.3％。
（四）項(xiàng)目建設(shè)提升年行動(dòng)成效明顯。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，緊盯國(guó)家、自治區(qū)“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整窗口機(jī)遇，全面梳理我市爭(zhēng)取納入國(guó)家、自治區(qū)各類規(guī)劃的重大發(fā)展定位、重大戰(zhàn)略事項(xiàng)和重大工程項(xiàng)目，匯總形成“三個(gè)重大”清單，為全市重點(diǎn)項(xiàng)目接續(xù)形成謀劃儲(chǔ)備一批、開工建設(shè)一批、加快推進(jìn)一批的梯次格局奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。深入開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提升年行動(dòng)，通過落實(shí)項(xiàng)目管家制度、推動(dòng)前期手續(xù)辦理集中攻堅(jiān)、制定重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任體系清單、高效運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作專班等舉措，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)提速增量、提質(zhì)增效提供有力支撐。2023年，全市總投資5000萬元以上（社會(huì)事業(yè)1000萬元以上）重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)、開工688項(xiàng)，完成投資1049億元，同比大幅增長(zhǎng)40.4％，重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資破千億元目標(biāo)全面完成。
（五）區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展持續(xù)深化。圍繞加快建設(shè)蒙東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，以綠色載能、現(xiàn)代裝備制造、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、金屬新材料深加工、新型化工及生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等6個(gè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，深耕京津冀、環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，常態(tài)化開展精準(zhǔn)招商引資推介活動(dòng)，全年實(shí)施招商引資項(xiàng)目996項(xiàng)，到位國(guó)內(nèi)區(qū)外資金500億元。圍繞深度融入東北全面振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展，赤峰通遼“雙子星座”共建29項(xiàng)重點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展，我市與遼寧省合作交流9項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)取得階段性成效。圍繞持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，扎實(shí)開展“兩優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)，各部門加大放權(quán)減權(quán)力度，簡(jiǎn)化辦事程序780個(gè)、精簡(jiǎn)辦事要件522個(gè)，我市在全區(qū)率先推出政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“市域通辦”，383個(gè)跨部門、跨層級(jí)聯(lián)辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦”。
（六）城鄉(xiāng)融合協(xié)同發(fā)展加快推進(jìn)。注重發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，全市國(guó)土空間規(guī)劃編制完成，120個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃通過審查，1634個(gè)村莊規(guī)劃實(shí)現(xiàn)應(yīng)編盡編。著力增強(qiáng)承載保障能力，開工建設(shè)中心城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目51個(gè)，建成供水、供熱、中壓燃?xì)夤芫W(wǎng)61.8公里，我市成功申報(bào)國(guó)家公共管網(wǎng)漏損治理重點(diǎn)城市和自治區(qū)級(jí)海綿城市示范市。有效提升城市精細(xì)化管理水平，健全完善城市管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，《赤峰市電動(dòng)車管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，路燈、景觀照明、園林綠化等城市管理突出問題專項(xiàng)整治效果明顯。著力提升縣城發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)綜合承載能力，縣城市政公用設(shè)施提檔升級(jí)加快推進(jìn)，中心帶動(dòng)、多點(diǎn)互動(dòng)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局構(gòu)建完善。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌加快公共基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸覆蓋，農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理率、生活垃圾收運(yùn)處置覆蓋率分別提高到21.1％和72.6％。
（七）生態(tài)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。圍繞建設(shè)北疆重要生態(tài)安全屏障，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入實(shí)施國(guó)土空間和林草生態(tài)建設(shè)修復(fù)，全面打響科爾沁、渾善達(dá)克沙地治理殲滅戰(zhàn)。全市完成歷史遺留礦山圖斑治理454個(gè)，劃定基本草原面積3183萬畝，實(shí)施防沙治沙、造林種草、退化林分改造修復(fù)461.8萬畝。積極推動(dòng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目申報(bào)，持續(xù)鞏固地下水超采區(qū)治理工作成果，全市實(shí)施水土流失綜合治理面積83平方公里，喀喇沁旗獲批生態(tài)環(huán)境部“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。持續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問題整改工作，深入開展藍(lán)天碧水凈土污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到93.9％，地表水國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例達(dá)到78.3％，城市飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良率保持100％，全市土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定。
二是基礎(chǔ)保障能力穩(wěn)步提升。京通鐵路開行動(dòng)車提速改造工程前期工作有序推進(jìn)，林白鐵路、集通鐵路電氣化改造加快建設(shè)，赤峰至大板鐵路客運(yùn)開行試運(yùn)行檢測(cè)列車。烏丹至天山高速公路、小卡拉至赤峰二級(jí)公路、巴拉奇如德至高日罕二級(jí)公路開工建設(shè)，罕達(dá)罕至烏蘭布統(tǒng)二級(jí)公路、五十家子至林西二級(jí)公路加快推進(jìn)，經(jīng)棚至烏蘭布統(tǒng)高速公路、小城子至平泉一級(jí)公路建設(shè)完成，大查高速公路、林東至下伙房二級(jí)公路實(shí)現(xiàn)通車；全市新建改建農(nóng)村公路573公里，141座國(guó)省干線危橋改造全部完工，敖漢旗、元寶山區(qū)被評(píng)為國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。林西支線機(jī)場(chǎng)前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，左旗通用機(jī)場(chǎng)建成竣工，克旗阿斯哈圖、烏蘭布統(tǒng)通用機(jī)場(chǎng)完成主體工程。東臺(tái)子水庫(kù)、琥珀溝水庫(kù)加快建設(shè)，大石門東臺(tái)子水庫(kù)中心城區(qū)引供水工程前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，跨區(qū)域調(diào)水赤峰支線工程啟動(dòng)建設(shè)。朝陽建平至赤峰天然氣長(zhǎng)輸管道工程通氣運(yùn)行，居民和非居民管道天然氣價(jià)格大幅下調(diào)，全市新建5G基站800座，“巴林－奈曼－阜新”500千伏輸變電工程建設(shè)完成。
（八）社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生保障水平持續(xù)提升。一是社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新載體建設(shè)，深入實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)雙倍增雙提升行動(dòng)，赤峰市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院掛牌運(yùn)行，巴林左旗入選國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單。著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，加快推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中特色多樣發(fā)展和職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)發(fā)展，赤峰二中國(guó)際實(shí)驗(yàn)學(xué)校新建等15個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，山西營(yíng)中學(xué)等11所學(xué)校竣工投用，全市新增學(xué)位8460個(gè)，赤峰學(xué)院校園一期工程建設(shè)項(xiàng)目奠基開工。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，市婦幼保健院遷址新建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，市醫(yī)院新城分院一期工程主體完工，市兒童醫(yī)院建成投用，“首都醫(yī)科大學(xué)附屬宣武醫(yī)院內(nèi)蒙古醫(yī)院”成功入選第五批國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。加快發(fā)展公共文化體育事業(yè)，健全完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，紅山文化申遺工作取得積極進(jìn)展，遼上京國(guó)家考古遺址公園揭牌成立，右旗格斯?fàn)栿w育公園、寧城中京體育公園建成完工，全市32座“玉龍書屋”和10個(gè)鄉(xiāng)村文化禮堂投入使用。
三是民生保障鞏固提升。著力穩(wěn)定就業(yè)崗位，積極拓展就業(yè)渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)68.1萬人。持續(xù)深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，社保基金管理提升年行動(dòng)扎實(shí)開展，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。健全完善社會(huì)保障救助體系，穩(wěn)步提高社會(huì)保障救助標(biāo)準(zhǔn)，城市居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高到788元／月，農(nóng)村牧區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到6648元／年。著力加大兒童福利保障、未成年人關(guān)愛和養(yǎng)老工作力度，我市成為全國(guó)首批、自治區(qū)唯一入選國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市，列入自治區(qū)兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)推薦城市名單。持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目341個(gè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展輻射帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)，脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升，林西縣入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。著力加大住房保障工作力度，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造198.5萬平方米、棚戶區(qū)改造2198套，建設(shè)保障性住房727套，住房租賃補(bǔ)貼年度發(fā)放任務(wù)超額完成。全市社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，獲得全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市稱號(hào)。
2023年，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體呈現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行、延續(xù)恢復(fù)的態(tài)勢(shì)。但受宏觀經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需求收縮，內(nèi)生動(dòng)力不振等多重因素影響，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)、較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，發(fā)展不均衡、不確定性因素仍然較多，還存在著一些需要特別關(guān)注的困難和問題。從指標(biāo)完成情況看，受工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩、服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)指標(biāo)增長(zhǎng)較慢、社零指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整、房地產(chǎn)市場(chǎng)恢復(fù)拉動(dòng)不足等多重因素影響，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中除一般公共預(yù)算收入、農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入兩項(xiàng)指標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)年初預(yù)期目標(biāo)外，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入四項(xiàng)指標(biāo)增速低于年初預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。從自身發(fā)展結(jié)構(gòu)看，全市資源型產(chǎn)業(yè)占比較高，非資源型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著“提高質(zhì)量與擴(kuò)大總量”的雙重壓力；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)保障能力相對(duì)薄弱，生態(tài)環(huán)境資源瓶頸約束持續(xù)增強(qiáng)；城鄉(xiāng)居民收入水平較低，財(cái)政收支矛盾較為突出，保障和改善民生工作任務(wù)十分繁重。對(duì)于這些困難問題，必須認(rèn)真面對(duì)，采取有效措施，努力加以解決。
二、2024年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央、自治區(qū)和市委工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，圍繞落實(shí)“五大任務(wù)”和模范自治區(qū)建設(shè)，全面對(duì)標(biāo)“闖新路、進(jìn)中游”目標(biāo)要求，著力抓好擴(kuò)大有效投資、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化改革開放、夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、保障社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域工作，加快赤峰跨越崛起、趕超晉位步伐，奮力譜寫赤峰社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
2024年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7％左右；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25％左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7％左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8％左右；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7％和7.5％左右。完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
（一）著力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展支撐
一是扎實(shí)做好重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院支持內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展《意見》精神、各部委配套措施以及東北全面振興等國(guó)家戰(zhàn)略支持政策，緊盯國(guó)家、自治區(qū)支持領(lǐng)域和我市規(guī)劃布局、發(fā)展短板，圍繞建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)以及重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域，精準(zhǔn)開展項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作，爭(zhēng)取我市更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目列入上級(jí)各類規(guī)劃盤子。
二是全面推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。立足打贏重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)翻身仗，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全鏈條要素保障，為重大項(xiàng)目提供從簽約落地到竣工投產(chǎn)的全生命周期服務(wù)，開展新建重點(diǎn)項(xiàng)目前期手續(xù)集中攻堅(jiān)行動(dòng)，按照“一項(xiàng)目一清單”精細(xì)化管理確定的目標(biāo)任務(wù)，全面加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。爭(zhēng)取伊電集團(tuán)100萬噸電解鋁、圣钘新能源雙氟磺酰亞胺鋰鹽、寧城鋼焦化綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、誠(chéng)聯(lián)生物醫(yī)藥中間體等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，力促啟輝鋁業(yè)650萬噸氧化鋁、金通銅業(yè)30萬噸陰極銅、興鴻科技東方晶硅新材料、雙立藥業(yè)1.5萬噸頻吶酮等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。全年實(shí)施5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目700個(gè)以上，完成投資1300億元以上。
三是積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持。把握國(guó)家擴(kuò)大新增中央投資、增發(fā)特別國(guó)債的政策紅利和窗口機(jī)遇，強(qiáng)化資金申報(bào)培訓(xùn)指導(dǎo)，加快要件審批辦理速度，持續(xù)加大上級(jí)資金爭(zhēng)取力度，著力拓寬項(xiàng)目建設(shè)資金渠道。圍繞調(diào)整優(yōu)化、充實(shí)完善全市專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、需求庫(kù)、發(fā)行庫(kù)和建設(shè)庫(kù)，統(tǒng)籌做好2024年債券項(xiàng)目申報(bào)工作，力爭(zhēng)全年?duì)幦∩霞?jí)資金實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。
（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高發(fā)展質(zhì)量
一是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。堅(jiān)持保障糧食安全底線，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，圍繞打造蒙東農(nóng)業(yè)高效節(jié)水示范樣板、自治區(qū)糧食單產(chǎn)提升示范基地和國(guó)家現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，開工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田126萬畝以上，新建改造設(shè)施農(nóng)業(yè)17萬畝以上，全市糧食播種面積穩(wěn)定在1700萬畝以上。堅(jiān)定實(shí)施“增牛優(yōu)羊”“增禽優(yōu)豬”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞打造全國(guó)一流肉牛大數(shù)據(jù)中心，積極創(chuàng)建現(xiàn)代肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，持續(xù)提升禽類標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖規(guī)模，力爭(zhēng)全市牛、羊、豬存欄達(dá)到2095萬頭只，禽飼養(yǎng)量達(dá)到9500萬只，肉類綜合生產(chǎn)能力提高到130萬噸以上。全面落實(shí)奶業(yè)振興、種業(yè)振興行動(dòng)，加快推進(jìn)6個(gè)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，建設(shè)核心制種基地20萬畝，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)農(nóng)作物品種30個(gè)，培育打造中國(guó)北方種業(yè)強(qiáng)市。
加快農(nóng)牧業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，深入實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力提升工程，突出抓好中農(nóng)聯(lián)國(guó)際冷鏈物流電商科技產(chǎn)業(yè)園、千喜鶴中央廚房及預(yù)制菜加工、恒都牛肉精深加工等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取全市自治區(qū)級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到130家以上，主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到77％以上。構(gòu)建“市縣聯(lián)動(dòng)、企業(yè)互動(dòng)”的農(nóng)牧業(yè)品牌發(fā)展模式，突出抓好“昭烏達(dá)牛肉”區(qū)域公用品牌營(yíng)銷，持續(xù)提升“赤誠(chéng)峰味”商標(biāo)授權(quán)使用數(shù)量，深入開展“赤峰好物進(jìn)北京”等對(duì)外宣傳推介活動(dòng)，讓更多綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品走出赤峰、走向全國(guó)。
加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，著力激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展活力，深入實(shí)施以“三變”、“三位一體”土地托管為主要內(nèi)容的農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)土地延包試點(diǎn)工作，進(jìn)一步壯大新型農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模。積極籌建赤峰市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，構(gòu)建形成覆蓋全市、功能齊全、規(guī)則完善、運(yùn)行高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)體系。著力提升農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，圍繞雜糧雜豆、肉牛肉羊、設(shè)施蔬菜等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)國(guó)家級(jí)、2個(gè)自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，推動(dòng)寧城縣、巴林左旗爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
二是完善新型工業(yè)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。聚焦做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈條延伸攻堅(jiān)，立足銅、鉛、鋅、鋁、鋼鐵等冶煉產(chǎn)品延伸加工和轉(zhuǎn)型升級(jí)，配套發(fā)展下游高端產(chǎn)品和專用材料產(chǎn)業(yè)鏈，加快打造百萬噸高端銅優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和綠色鋁基新材料產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，著力提升礦產(chǎn)資源規(guī)模化、集約化開發(fā)利用水平，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)試點(diǎn)市。突出抓好山金紅嶺鉛鋅采選、宇邦礦業(yè)銀鉛采選、遠(yuǎn)聯(lián)鋼鐵合金帶鋼、中唐特鋼鐵鋅合金、寧保冶金高碳鉻鐵合金、中色鋅冶煉資源綜合利用等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)維拉斯托鋰多金屬礦全面投產(chǎn)。
推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)加快倍增發(fā)展，圍繞發(fā)揮風(fēng)光資源杠桿撬動(dòng)作用，加快推進(jìn)阿旗、翁旗百萬千瓦大型風(fēng)電光伏基地、遠(yuǎn)景零碳?xì)浒币惑w化示范、赤峰高新區(qū)45萬千瓦園區(qū)綠色供電等一批新能源項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)全市新能源總裝機(jī)規(guī)模突破1000萬千瓦。培育打造現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)體系，按照“電力平衡、綠色替代”的發(fā)展思路，積極推進(jìn)綠色能源應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建“低電價(jià)、低能耗”的綠色能源應(yīng)用高地，吸引更多產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈增鏈項(xiàng)目以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)與綠色高載能產(chǎn)業(yè)加快耦合發(fā)展，助力工業(yè)經(jīng)濟(jì)全鏈條綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。
強(qiáng)化多級(jí)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，圍繞加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，強(qiáng)化與大企業(yè)、大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)圍繞5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深入對(duì)接，力促新材料、新醫(yī)藥、生物化工、智能制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞促進(jìn)兩化融合，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化賦能升級(jí)，運(yùn)用智能設(shè)備和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工藝，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、信息化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展。突出抓好明岳高端氟新材料產(chǎn)業(yè)園、大地云天硫鈦磷綜合利用、金旭藥業(yè)醫(yī)藥中間體、柏善醫(yī)藥原料藥生產(chǎn)基地等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。
提升工業(yè)園區(qū)平臺(tái)承載能力，圍繞加快蒙東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目準(zhǔn)入政策支持。加快實(shí)施工業(yè)園區(qū)道路交通、供水供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)畝均效益、綠色低碳、科技創(chuàng)新指標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)園區(qū)節(jié)約集約增效發(fā)展。加快開展東山、克旗等5家化工園區(qū)認(rèn)定工作，推動(dòng)阿旗、喀旗重設(shè)工業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取赤峰高新區(qū)盡快晉升國(guó)家級(jí)高新區(qū)。
三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)。推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)持續(xù)發(fā)展。提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平，加快樂尚金街商場(chǎng)、瑞銀·數(shù)商大廈等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提升萬達(dá)、帝豪、永業(yè)等重點(diǎn)商圈和特色街區(qū)服務(wù)功能，推進(jìn)縣域商業(yè)三年建設(shè)行動(dòng)，打造城市“一刻鐘”便民生活圈。構(gòu)建高效暢通物流體系，搶抓赤峰布局為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市機(jī)遇，高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)國(guó)際快件監(jiān)管中心和網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)園，加快順豐蒙東區(qū)域集散中心、京東物流集配中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取我市納入商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單。促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事等新興消費(fèi)熱點(diǎn)需求，有效激發(fā)房地產(chǎn)、家具家電、新能源汽車等大宗商品消費(fèi)潛力，優(yōu)化打造夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化消費(fèi)需求。
推動(dòng)文化旅游業(yè)融合發(fā)展。聚焦全域旅游高質(zhì)量發(fā)展，完善公共旅游服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化核心景區(qū)培育打造，推動(dòng)文旅品牌晉位升級(jí)。開展旅游度假區(qū)、旅游休閑街區(qū)、自駕車旅居營(yíng)地品牌創(chuàng)建工作，推動(dòng)公主湖草原度假區(qū)、西拉沐淪大峽谷、溪悅河谷文化旅游產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，爭(zhēng)取玉龍沙湖、道須溝國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、遼代歷史文化博物館國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)、松山區(qū)蒙古營(yíng)子村全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村創(chuàng)建盡快獲批。放大文旅節(jié)慶溢出效應(yīng)，舉辦達(dá)里湖冬捕節(jié)、美林谷冰雪嘉年華、烏蘭布統(tǒng)草原音樂節(jié)等系列文旅IP活動(dòng)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)大型活動(dòng)落地我市，進(jìn)一步擴(kuò)大城市影響力。持續(xù)開展“文旅進(jìn)京”宣傳推介活動(dòng)，深度開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域客源市場(chǎng)，全年接待游客突破2500萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入320億元以上。
推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。圍繞提升金融業(yè)發(fā)展水平，加快開展政金企融資服務(wù)對(duì)接，完善地方金融監(jiān)管制度建設(shè)，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，提升信貸投放對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的資金保障作用，全年新增貸款規(guī)模200億元以上。圍繞推動(dòng)電商經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，培育壯大中心城區(qū)直播電商基地，吸引集聚更多優(yōu)質(zhì)平臺(tái)入駐，組織開展“雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)”“網(wǎng)上年貨節(jié)”等各類線上活動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)觸網(wǎng)銷售。圍繞發(fā)揮跨境電商扶持政策優(yōu)勢(shì)，支持本地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)通過跨境電商融合發(fā)展，依托外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，提升跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)服務(wù)功能，加快赤峰綜合保稅區(qū)建設(shè)步伐。
（三）持續(xù)深化改革開放，提升發(fā)展活力動(dòng)力
一是持續(xù)抓好營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。全面落實(shí)“放管服”改革重點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、市域通辦、全區(qū)通辦和跨省通辦，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”事項(xiàng)1400項(xiàng)以上。加快實(shí)施誠(chéng)信建設(shè)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信建設(shè)，打造誠(chéng)實(shí)守信、遵約踐諾的信用環(huán)境。加大簡(jiǎn)政放權(quán)工作力度，推動(dòng)市級(jí)行政審批事項(xiàng)向旗縣區(qū)應(yīng)放盡放，第一時(shí)間響應(yīng)和解決企業(yè)急難愁盼問題。加快市民中心項(xiàng)目建設(shè)，完善一體化政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)體系，建立12345熱線督辦事項(xiàng)臺(tái)賬。
二是不斷提升改革創(chuàng)新動(dòng)能。結(jié)合國(guó)家、自治區(qū)制定出臺(tái)的改革方案，扎實(shí)推進(jìn)金融體制、稅收征管、財(cái)政預(yù)算管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，著力實(shí)施國(guó)資國(guó)企“1173”突圍行動(dòng)計(jì)劃，力促7家骨干企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)30％以上。實(shí)施科技“突圍”工程，加大科技研發(fā)攻堅(jiān)投入力度，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)比例達(dá)到25％以上。提升人才儲(chǔ)備支撐，研究出臺(tái)綜合性人才引進(jìn)政策措施，著力破解人才短缺制約高質(zhì)量發(fā)展瓶頸。
三是深入實(shí)施對(duì)外開放合作。圍繞構(gòu)建更高質(zhì)量、更深層次對(duì)外開放水平，深度參與中國(guó)（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加強(qiáng)與滿洲里、二連浩特、霍爾果斯口岸和錦州港、天津港深度合作，加密中歐、中亞班列開行頻次，全面融入中歐國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道。圍繞搶抓國(guó)家區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展和東北全面振興，發(fā)揮赤峰在蒙冀遼毗鄰區(qū)域中節(jié)點(diǎn)樞紐作用，探索與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳、東三省在農(nóng)畜產(chǎn)品、有色金屬、能源化工、現(xiàn)代醫(yī)藥等方面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)互促，提升區(qū)域合作發(fā)展水平。????? ?
四是全力開展精準(zhǔn)招商引資。持續(xù)發(fā)揮“投資赤峰共贏未來”招商品牌活動(dòng)優(yōu)勢(shì)，搶抓蒙東（赤峰）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲批戰(zhàn)略機(jī)遇，聚焦礦業(yè)、冶金、新材料、現(xiàn)代裝備制造、化工、醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，謀劃推動(dòng)一批要素成熟、投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好的高質(zhì)量企業(yè)項(xiàng)目盡快落地。發(fā)揮京蒙協(xié)作平臺(tái)帶動(dòng)作用，探索京赤“雙向飛地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，推動(dòng)亦莊·赤峰科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成投用。強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟進(jìn)服務(wù)，力爭(zhēng)全年簽約落地億元以上項(xiàng)目不少于100個(gè)，到位資金580億元以上。
（四）加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)發(fā)展保障能力
一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快市、縣兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制報(bào)批，開展國(guó)土空間規(guī)劃一張圖信息平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化國(guó)土空間格局。增強(qiáng)承載保障能力，實(shí)施中心城區(qū)市政道路、供水供熱基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程，突出抓好鐵南大街東通、中環(huán)路快速化改造、供水管網(wǎng)互聯(lián)互通等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，全年新建改造中壓燃?xì)狻⒐┧潘芫W(wǎng)管線46公里；大力實(shí)施溫暖工程，新建熱源項(xiàng)目3個(gè)，改造低溫網(wǎng)熱力站5 座，新建改造供熱管網(wǎng)93公里。提升城市精細(xì)化管理水平，加快推進(jìn)城市體檢和城市更新行動(dòng)，持續(xù)開展市容市貌、私搭亂建、揚(yáng)塵污染問題專項(xiàng)整治，實(shí)施住宅物業(yè)全覆蓋品質(zhì)提升三年行動(dòng)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境、資源稟賦和基礎(chǔ)條件，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建形成中心帶動(dòng)、多點(diǎn)互動(dòng)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。完善提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力，加快推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸覆蓋；全年新建改建農(nóng)村公路500公里，新建農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生戶廁1.9萬個(gè)，行政村生活污水治理率、建制鎮(zhèn)生活污水處理覆蓋率分別達(dá)到23％和53％。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)加快建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造“三級(jí)”鄉(xiāng)村振興示范體系。
二是加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)錦州港至珠恩嘎達(dá)布其口岸海鐵聯(lián)運(yùn)大通道建設(shè)，布局沿線鐵路專用線和集疏運(yùn)站項(xiàng)目，力促集通鐵路電氣化改造建成通車。謀劃寶日勿蘇至林東一級(jí)公路、十家至東六家一級(jí)公路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加快烏丹至天山高速公路、大黑山至羊場(chǎng)一級(jí)公路、小卡拉至赤峰二級(jí)公路、罕達(dá)罕至烏蘭布統(tǒng)二級(jí)公路、五十家子至林西二級(jí)公路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取我市更多項(xiàng)目納入國(guó)省交通規(guī)劃建設(shè)盤子。加快林西支線機(jī)場(chǎng)前期工作，推動(dòng)左旗通用機(jī)場(chǎng)開通運(yùn)營(yíng)、克旗烏蘭布統(tǒng)和阿斯哈圖通用機(jī)場(chǎng)建成竣工，爭(zhēng)取寧城、阿旗罕山通用機(jī)場(chǎng)獲得立項(xiàng)批復(fù)。
三是加快水利設(shè)施建設(shè)。加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)，推動(dòng)跨區(qū)域調(diào)水赤峰支線工程、琥珀溝水庫(kù)加快建設(shè)，爭(zhēng)取大石門東臺(tái)子水庫(kù)中心城區(qū)引供水工程盡早開工，確保東臺(tái)子水庫(kù)建成竣工投入使用。補(bǔ)齊民生水利設(shè)施短板，開展常態(tài)化農(nóng)村牧區(qū)供水保障現(xiàn)狀排查，完善農(nóng)村牧區(qū)供水工程運(yùn)行管護(hù)工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)安全供水保障能力；強(qiáng)化水庫(kù)安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理，優(yōu)化水利工程洪水調(diào)度方案，加快修復(fù)水毀災(zāi)損水利設(shè)施，有效提升防汛抗旱減災(zāi)保障能力。
四是強(qiáng)化能源設(shè)施建設(shè)。提升清潔能源供給能力，圍繞打造千萬千瓦級(jí)清潔能源基地和蒙東氫能綜合生產(chǎn)應(yīng)用基地，持續(xù)推動(dòng)一批百萬千瓦大基地、市場(chǎng)化并網(wǎng)、保障性并網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年新增新能源裝機(jī)規(guī)模400萬千瓦以上，制氫總產(chǎn)能達(dá)到6萬噸以上。加快電力輸送通道建設(shè)，著力優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，保障電力穩(wěn)定供應(yīng)，實(shí)施東山500千伏輸變電、巴林500千伏主變擴(kuò)建等一批重點(diǎn)工程。構(gòu)建綜合能源保障體系，圍繞保障工業(yè)及民生用氣需求，積極推動(dòng)中俄遠(yuǎn)東天然氣管道主干線長(zhǎng)春至石家莊段管道規(guī)劃布局。
（五）著力改善生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)綠色發(fā)展
一是加大生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度。堅(jiān)持分區(qū)分類施策，堅(jiān)決打好科爾沁、渾善達(dá)克兩大沙地殲滅戰(zhàn)，完成防沙治沙130萬畝、營(yíng)造林建設(shè)80萬畝以上，實(shí)施退化草原和退化林分修復(fù)改造110萬畝以上。加大河湖監(jiān)管工作力度，開展美麗幸福河湖建設(shè)，推進(jìn)中心城區(qū)環(huán)城水系生態(tài)修復(fù)和管道補(bǔ)水工程，完成旗縣區(qū)河流岸線規(guī)劃任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化系統(tǒng)治理，實(shí)施重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，推動(dòng)北方防沙帶西遼河風(fēng)沙源山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程納入國(guó)家項(xiàng)目盤子。持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地專項(xiàng)督查，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林、草原、濕地違規(guī)違法行為，確保生態(tài)建設(shè)成果得到有效鞏固。
二是加快環(huán)境污染治理步伐。全面抓好中央環(huán)保督查反饋問題整改，扎實(shí)做好第二輪自治區(qū)環(huán)保督察整改迎檢工作，確保年內(nèi)確定的重點(diǎn)整改任務(wù)全部完成。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)鋼鐵、火電等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，加大揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理力度，中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到94.5％以上。強(qiáng)化水質(zhì)分析監(jiān)測(cè)預(yù)警，推進(jìn)入河排污口規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)地表水國(guó)控?cái)嗝娣謪^(qū)管控要求，提升河流源頭濕地保護(hù)水平和水源涵養(yǎng)地生態(tài)功能。防控重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施土壤、農(nóng)用地、涉鎘重金屬等重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理和畜禽糞污資源化利用，保持土壤環(huán)境總體穩(wěn)定。
三是推進(jìn)集約循環(huán)綠色發(fā)展。加快推進(jìn)赤峰高新區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)，構(gòu)建高效清潔、低碳循環(huán)綠色產(chǎn)業(yè)體系；探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，挖掘喀旗、翁旗、克旗等地區(qū)林草碳匯、濕地碳匯潛力，促進(jìn)碳匯資源資產(chǎn)保值增值。強(qiáng)化水資源管理節(jié)約保護(hù)，推進(jìn)西遼河流域地下水超采區(qū)綜合治理，落實(shí)節(jié)水型社會(huì)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城市節(jié)水降損。提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，加快白音烏拉、柴胡欄子重點(diǎn)礦區(qū)整合，完成32個(gè)歷史遺留和無責(zé)任主體礦山圖斑治理。深化土地資源合理利用，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，加大耕地儲(chǔ)備和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤力度，推進(jìn)批而未供、閑置土地大起底消化處置。
（六）全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，有力保障社會(huì)民生
一是全力確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，提升優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位供給能力，確保零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)赤峰”行動(dòng)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力，新增自治區(qū)級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地1家。提升公共就業(yè)服務(wù)水平，強(qiáng)化技能人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)赤峰人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，健全根治欠薪長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)牧民工合法權(quán)益。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.7萬人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)65萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)1萬人以上。
二是著力健全社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋范圍，提高基本民生保障標(biāo)準(zhǔn)水平，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生保障工作底線。發(fā)揮醫(yī)療救助托底保障功能，落實(shí)醫(yī)療保障待遇清單制度，推進(jìn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制改革。著力提升養(yǎng)老設(shè)施服務(wù)水平，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心和村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站489處，完成特殊困難老年人家庭適老化改造3000戶，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到75％。健全完善社會(huì)救助體系，落實(shí)婦女兒童發(fā)展綱要，強(qiáng)化托育服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)保障婦女、兒童、殘疾人合法權(quán)益。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，落實(shí)好防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加大住房保障工作力度，滿足群眾剛性和改善性住房需求，實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)危房改造489戶、老舊小區(qū)改造201萬平方米，建設(shè)保障性租賃住房886套。
三是加快推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快科技創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)“雙倍增雙提升行動(dòng)”，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院和“蒙科聚”赤峰分中心作用，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到155家、科技型中小企業(yè)達(dá)到190家。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣發(fā)展，特殊教育拓展融合發(fā)展，職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)發(fā)展，全力推進(jìn)赤峰大學(xué)創(chuàng)建工作，確保年內(nèi)16所學(xué)校開工建設(shè)、15所學(xué)校建成投用，新增學(xué)位6060個(gè)。均衡優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源布局，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目，深入開展緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，突出抓好市醫(yī)院新城區(qū)分院、市婦幼保健院、寧城縣中心醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。推動(dòng)公共文化體育事業(yè)加快發(fā)展，提升公共文化服務(wù)設(shè)施免費(fèi)開放水平，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級(jí)體育賽事活動(dòng)組織體系，爭(zhēng)取西遼河流域考古調(diào)查納入“考古中國(guó)”重大項(xiàng)目，推動(dòng)格斯?fàn)栁幕脒x國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，聚焦全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”，全力做好法治赤峰、誠(chéng)信赤峰、平安赤峰、信訪維穩(wěn)、食藥監(jiān)管、安全生產(chǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控化解、應(yīng)急管理體系建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提升、社會(huì)治安防控體系示范城市創(chuàng)建等重點(diǎn)工作，鞏固深化全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果，加快打造共建共治共享社會(huì)治理格局，著力保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，2024年工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、迎難而上，擔(dān)當(dāng)作為、砥礪前行，為順利完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、譜寫赤峰全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新篇章作出新的貢獻(xiàn)！
